編制IT采購項目投標書質量為重(上)

■  趙姚同

提高投標書編制工作的關鍵是密切結合招標需求，提交完整、詳盡的資料和設計，以確保投標的實質性響應滿足符合性、針對性、實用性和合理性。本文著重分析IT系統集成和軟件開發項目投標書存在的問題，并對如何認真做好投標書編寫工作提出若干建議，望能對提高IT采購項目投標書編制工作質量有所啟迪和借鑒。

編制投標書切莫隨意馬虎

滿足合格投標人的全部條件是投標書進入評標階段的門檻。因此，投標人必須按招標書要求提交完整、符合要求的全套證明材料。對于如此重要的問題，有些投標人在編制投標書時卻很隨意和馬虎。

例如，合格投標人條件中規定，投標人必須提交近幾年已完成若干項、合同額若干萬元以上類似項目的業績證明材料。而有些投標人提交的材料中，或部分業績與招標項目不屬同一類型，或業績少于招標要求的數量，或未提交業績證明材料（如合同復印件、項目驗收報告等）。

又如，合格投標人條件中規定，投標人必須具備某些執業資質，有些投標人也具備該類資質，但在提交的投標材料中卻遺漏了資質證明復印件。顯然，上述情況都將導致這些投標書被判定為廢標。

正確完整了解招標需求

有些投標人既未仔細研讀招標書內容，又不與業主充分溝通，以致對招標需求理解不足或不全面，在設備選型與配置、技術方案設計、工程進度和質量保證措施、售后服務等方面實質性響應存在偏差，甚至答非所問，缺陷不少。

正確完整地了解招標需求是做好投標書編制工作的基礎。因此，投標人必須仔細研讀招標書中招標需求、投標響應的具體要求和投標評分標準等內容，并利用一切許可的機會（如招標答疑會、現場勘察等）充分與業主溝通。在充分、全面理解各項招標需求的基礎上，制訂商務標技術標的目錄和具體內容要求，明確投標設計與資料的深度和廣度，確保實質性響應完整、具體且有針對性，這樣才能在各項投標評分項中取得較高得分。

招標需求應答表要規范詳盡

很多投標書未提供技術規格偏離表或在技術規格偏離表中不填報具體內容，只籠統地填寫無偏離，以致在評標時可能被視為未作實質性響應。另外，有的投標書在技術規格偏離表的投標響應的技術規格項中，全部照抄招標要求的技術規格，不是如實填報投標的技術規格，以致有些投標響應的技術規格實際是負偏離，但卻填報為無偏離。

技術規格偏離表（含招標需求應答表）顯示的是投標選用設備的技術指標與招標需求的偏離程度，或者是軟件或系統功能等與招標需求的偏離程度。正確填寫技術規格偏離表要針對各項招標需求，依據一一對應的原則逐項具體填報投標響應的真實情況。技術規格偏離表或招標需求應答表是作為評審投標人選用的設備、軟件或系統功能是否滿足招標需求的主要依據，若投標評分中對優于招標要求可加分，那么技術規格偏離表或招標需求應答表將作為評分的重要依據。因此，投標人務必正確、如實、詳盡地填報技術規格偏離表。

（作者單位：上海交通大學電子信息學院）