賈康：開征環境稅，取消排污費

財政部財政科學研究所所長賈康委員

開征環境稅，取消排污費

近年來，我國采取的一系列改善環境、減少化石能源消耗、降低溫室氣體排放的政策措施，取得了一定效果，但仍存在突出問題。單純依靠傳統的行政干預方法已經明顯不足以解決現階段面臨的突出問題，而且對市場經濟和微觀群體的負面影響亦不可忽視，必須出臺更合理更全面的政策，包括財稅政策等經濟杠桿調節手段。

目前，我國尚未設立專門的環境稅種，現行的環保排污收費政策征收標準偏低、范圍過窄，整體環境稅收政策缺乏系統性，相關稅收優惠也缺少針對性、靈活性和有效性。環保效果不顯著，在一定程度上與此有關。通過立法的形式確定環境稅的開征，取代現有針對排污的行政性收費，將其與部門利益脫鉤，以及更加規范地使用稅收收入，這一系列的改革舉措不僅會使保護環境的稅收調節更加合理、透明和有效，也會對其他領域的相關改革起到示范作用。關于稅收資金使用，可以在稅法中表述為原則上用以促進環境保護，與之相應可建立健全相關部門的協商機制，加強不同部門之間的分工和協作。

（本報記者 黃 嫻）