蘇州立規讓競爭性磋商步入正軌

蘇州立規讓競爭性磋商步入正軌

出臺《關于進一步加強政府采購競爭性磋商監督管理工作的通知》，對競爭性磋商適用范圍、監管程序等內容進行規范

本報訊 記者邊琛瑤報道 今年以來，江蘇省蘇州市通過更新相關管理系統、進行試點等方式積極推進政府采購競爭性磋商工作。近日，蘇州市財政局政府采購處根據部分項目試點情況提出具體意見，以進一步加強政府采購競爭性磋商監督管理工作。

競爭性磋商政府采購方式是為深化政府采購制度改革，適應推進政府購買服務、推廣政府和社會資本合作（PPP）模式等工作需要而新設的一種重要的采購方式。據蘇州市財政局政府采購處處長吳果偉介紹，自財政部印發《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》以來，蘇州市積極推動試點工作，在相關管理系統中增設競爭性磋商方式內容，明確競爭性磋商統一編號。截至目前，該市已通過競爭性磋商采購方式開展了四五項政府采購項目，范圍涵蓋物業、保潔等政府購買服務項目。“通過試點我們發現，一些采購人、采購代理機構對于競爭性磋商的界定、適用范圍等概念比較含糊，甚至隨意使用競爭性磋商以規避最低價中標。”吳果偉告訴記者，與競爭性談判這一追求低價的采購方式相比，競爭性磋商更注重性價比，以實現政府采購物有所值的目標。而對于一些基本的服務類項目，由于其服務內容不存在特殊性，70%的技術服務評分無太大意義。“因此，我們下發了《關于進一步加強政府采購競爭性磋商監督管理工作的通知》，在財政部文件的基礎上對相關概念及操作進行更詳細的規定和說明，以規范競爭性磋商的日常監管工作。”吳果偉說。

通知對競爭性磋商方式的適用范圍進行明確，規定競爭性磋商主要用于技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格特殊原因不能計算出價格總額，市場競爭不充分等項目。各采購單位不能隨意選擇，也不能簡單地認為服務類采購均可適用競爭性磋商方式。應針對具體采購項目特點和要求，嚴格適用相關法律法規，選擇采取競爭性磋商方式。

同時，通知還進一步完善了競爭性磋商方式事前監管程序，要求達到公開招標數額標準的貨物、服務采購項目，擬采用競爭性磋商采購方式的，采購單位應在采購活動開始前報經主管預算單位同意后，按照政府采購方式變更的規定和流程報采購處批準后實施；未達到公開招標數額標準的貨物、服務采購項目，采購單位、代理機構應在采購活動開始前對照相關規定，制作書面說明，寫明項目的要求及選擇競爭性磋商方式的理由，經主管預算單位蓋章同意后，報采購處核準后實施。

此外，對于如何提高競爭性磋商文件制作質量，通知中也有具體說明。采購單位、代理機構應嚴格按照相關法規規定的競爭性磋商文件制作要求，科學合理制作磋商文件。監管部門將加強磋商文件的抽查，對相關違規問題及時進行處理。

據了解，蘇州今后將開展競爭性磋商系列培訓，邀請參與試點的采購人及代理機構分享相關經驗，對政府采購當事人進行專題輔導。并更加注重對評審專家的培訓，確保評審環節公平公正，實現采購的物有所值。