用采購清單制取代一單一審批

國家衛計委召集全國60多家醫院近800名專家，啟動進口產品采購清單專家論證工作

用采購清單制取代一單一審批

本報訊 記者馮藝報道 從2015年起，國家衛生和計劃生育委員會將試行進口產品清單審批管理制度，用專家庫論證的方式一改之前一單一審批的做法，以提高采購效率。

按照財政部的相關規定，采購進口產品時須到主管部門進行審批，但一單一審批的方式極大地影響了采購效率。因此，衛計委于2015年起實行進口產品清單審批管理，即，整合專家資源統一對是否需要購買進口產品提出科學、專業的意見。

做好審批管理最首要的工作是采購清單的制定。為此，國家衛計委于近日召開了2015年預算單位采購進口產品專家論證會。國家衛計委財務司調研員杜黎向記者介紹，今年國家衛計委面向全國65家下屬預算單位征集進口產品采購需求，匯總了980種進口產品申報設備并初步形成目錄，共計2700多臺/套。此次論證會，國家衛計委邀請了來自醫療、教學、科研和法律等領域的專家，對各預算單位上報的進口產品申請目錄進行首輪篩選、論證。

國家衛計委財務司副司長樊摯敏出席論證會并表示，論證會是為了通過組織專家對進口產品進行科學合理、客觀嚴謹的論證，以達到規范政府采購進口產品行為，提高審批工作效率目的，滿足各單位醫、教、研的實際工作需要。樊摯敏指出，以往進口設備采購由醫院和科研等預算單位自行組織專家論證，在公開、公平、公正方面不免會打折扣，存在部門局限性。通過集中論證審核，在滿足各單位科研、臨床工作的前提下，參考國產優質醫用設備產品目錄，整合專家資源統一對是否需要購買進口產品提出科學、專業的意見，達到規范進口產品采購，簡化審批流程，提高采購效率的目的。

樊摯敏在會上指出，在論證過程中專家要著重把握三點基本原則，一是保證論證工作公平、公正，客觀評審；二是響應國家政策，鼓勵扶持國內產品，遵循有國內產品可替代國外產品時，優先選擇國內產品的原則；三是根據醫院發展定位，以滿足實際工作需要為標準，杜絕設備超豪華、超標準配置。

論證會現場，專家對目錄內的教學類、科研類、醫療類及其他類等四類產品進行分組篩選論證，其中，醫療類還分為醫學影像設備、臨床檢驗設備、生命支持設備、手術麻醉設備、放射治療設備及其他設備等具體類別。論證專家根據預算單位上報的申請進口理由（主要技術指標、配置及用途）等內容，結合科研、教學及醫療臨床使用等不同層次的設備級別要求，判斷是否需要購買進口產品。此外，專家還建議對提出政府采購進口產品申請的預算單位，應要求提供其已有設備的存量、使用情況等信息，避免重復、超標購置設備。

據悉，目前國家衛計委已召集全國60多家醫院近800名專家，成立了設備采購論證專家庫。杜黎表示，隨著國家衛計委進口產品清單審批試點工作進一步推進，衛計委將逐步在全國范圍內召集各個專業的專家并組建完善醫療行業專家庫，這對提高國家衛計委政府采購工作的專業性、科學性和針對性將十分有利。