一批法律法規今起實施 電商平臺改規則需提前公示

一批法律法規今起實施 電商平臺改規則需提前公示

未經登記境外影視劇網上禁播、景區人數達最大承載量80%將限流、電商平臺改規則需提前一周公示……進入4月，《景區最大承載量核定導則》、《網絡零售第三方平臺交易規則制定程序規定（試行）》等一批法律法規將正式實施。

境外劇未經登記不得上網播放

2014年9月5日，國家新聞出版廣電總局發通知重申網上境外影視劇管理有關規定，并要求未按規定報新聞出版廣電行政部門登記的境外影視劇2015年4月1日起不得上網播放。

根據網上境外影視劇管理規定，用于互聯網等信息網絡傳播的境外影視劇，必須依法取得《電影片公映許可證》或《電視劇發行許可證》，未取得的境外影視劇不得上網播放。

通知指出，鼓勵符合條件的互聯網視聽節目服務網站適量引進播出內容健康、制作精良、弘揚真善美的境外影視劇。各網站引進境外影視劇的內容、格調應當健康向上，符合《境外電視節目引進、播出管理規定》有關要求，并取得著作權人授予的信息網絡傳播權。

通知強調，互聯網視聽節目服務網站應將本網站在播的境外影視劇相關信息，于2015年3月31日前按規定報新聞出版廣電行政部門登記。自2015年4月1日起，未經登記的境外影視劇不得上網播放。

景區人數達最大承載量80%將限流

《景區最大承載量核定導則》4月1日起施行。《導則》根據景區的不同類型，給出了相應的景區空間承載量的計算公式，讓“景區最大承載量”有了明確標準，并且規定景區應提前公告“最大承載量”，游客人數達最大承載量80%時將限流，達最大承載量時停售門票。

《導則》共列出了7類景區的基本空間承載標準。其中，文化遺址類和古街區類景區對游客流量的要求頗高，以秦始皇兵馬俑為例，其遺址核心區的人均空間承載指標為2.5-10㎡/人，而剩余5類景區的這一指標的最小值則在1㎡/人左右。

在景區流量控制方面，《導則》也給出了措施，如景區逐步推廣門票預約預售，以有效預估旅游者流量；通過折扣補償、延長有效期等，減少景區入口旅游者數量；通過分時入園、高峰限時逗留，減少景區內旅游者數量等。

《導則》特別強調，景區內旅游者數量達到最大承載量80%時，啟動包括交通調控、入口調控等措施控制旅游者流量；而景區內旅游者數量達到最大承載量時，立即停止售票，向旅游者發布告示，做好解釋和疏導等相關工作。

元旦小長假前，上海外灘發生群眾擁擠踩踏事故，公共場所的承載量也再次引發關注。而《導則》中明確指出，景區應針對節假日及大型活動制定相應旅游者流量控制預案。并提出，景區應采用門禁票務系統、景點實時監控系統等技術手段，逐步推進旅游者流量監測常態化。

電商平臺改規則需提前一周公示

《網絡零售第三方平臺交易規則制定程序規定（試行）》于本月起實施。規定指出，網絡零售第三方平臺經營者應當按照利益相關方的要求，在收到申請之日起七日內以合理方式對交易規則作出說明。

網絡零售第三方平臺經營者制定或修改的交易規則，應當在網站主頁面醒目位置公開征求意見，并應采取合理措施確保交易規則的利益相關方及時、充分知曉并表達意見，通過合理方式公開收到的意見及答復處理意見，征求意見的時間不得少于七日。

同時，規定還指出，網絡零售第三方平臺經營者應當主動采取合理的方式保障利益相關方全面、方便地了解所實施的交易規則的內容，并提請其注意有關免除或限制網絡零售第三方平臺經營者或者利益相關方責任的內容。

內部資料性出版物不能對外發送

新《內部資料性出版物管理辦法》4月1日起施行。新《辦法》適度放寬了編辦主體準入范圍，明確了內部資料僅在單位內部傳播、不能對外發送的性質等。

新《辦法》對內部資料出版物的準入條件和審批程序作了更加規范、細化的規定，排除了不屬于內部資料范疇的一般印刷品和應當由出版單位出版的作品。一方面，明確了廣告印刷品、介紹推廣本單位基本情況的宣傳資料等無需申領《準印證》。另一方面，對于中小學教科書及教輔材料、個人文集等應由出版單位出版的作品，不予核發《準印證》。

面對現實中存在的內部資料編辦違規行為，行政處罰措施的進一步明確也是必不可少的。新《辦法》規定，對于未經批準擅自編印內部資料等、以營利為目的的、對于出版物印刷企業未按本規定承印內部資料的，將給予罰款、整頓等處罰。

值得關注的是，針對校內學生編辦內部資料的情況，新《辦法》規定，各級各類學校學生自行編印僅面向本校發送的內部資料，由該校校內有關主管部門負責審批和管理。

另外，《家用燃氣灶具能效限定值及能效等級》也于本月起正式實施。該標準分別對大氣式灶和紅外線灶進行了能效規定，并考慮了多火眼灶具以及大氣——紅外復合型灶具的能效等級確定。這標志著與市民生活息息相關的燃氣灶具將進入節能時代。