科技部公開三公經(jīng)費(fèi)年預(yù)算逾4000萬

14日，科技部在中央部委中率先公開“三公”經(jīng)費(fèi)：2011年用財(cái)政撥款支出安排的出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算為4018.72萬元。

政府部門過高的行政成本，一直為人們所詬病，不透明的“三公”經(jīng)費(fèi)更是為社會(huì)公眾所高度關(guān)注，質(zhì)疑其數(shù)額龐大，奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重，擔(dān)心有腐敗現(xiàn)象存在。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中再次向“三公消費(fèi)”亮劍：“三公”支出原則上“零增長”。財(cái)政部要求，中央預(yù)算部門應(yīng)公開本部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

就在14日，科技部在其門戶網(wǎng)站公布《科學(xué)技術(shù)部2011年部門預(yù)算》。《預(yù)算》顯示，科技部2011年用財(cái)政撥款支出安排的出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算為4018.72萬元。

此外，《預(yù)算》顯示，2011年科技部收支預(yù)算持平。財(cái)政撥款收入年初預(yù)算數(shù)為2371725.88萬元，比2010年增長18.97%，主要是國家科技計(jì)劃(專項(xiàng))等經(jīng)費(fèi)預(yù)算增加。事業(yè)收入年初預(yù)算數(shù)為34730.51萬元，比2010年增長0.83%。

支出方面，2011年科技部外交支出年初預(yù)算數(shù)為9150.6萬元，比2010年增長49.34%，主要用于駐外機(jī)構(gòu)、對外援助、國際組織會(huì)費(fèi)、國際組織捐贈(zèng)。科學(xué)技術(shù)支出年初預(yù)算數(shù)為2410974.58萬元，比2010年增長14.08%，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)等項(xiàng)目支出增加。

■記者觀察

“三公”經(jīng)費(fèi)從幕后走向臺前

74個(gè)中央部門去年集中“曬賬本”，首次向社會(huì)公開了部門預(yù)算收支總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表。然而，對于公眾一直千呼萬喚的“三公”經(jīng)費(fèi)，卻遲遲不肯露面。過高的行政成本，因缺乏透明度，顯然難以令人滿意。

實(shí)施三年的《政府信息公開條例》，從制度層面明確了政府信息公開的責(zé)任。然而，“三公”經(jīng)費(fèi)尚不透明，今年全國“兩會(huì)”期間，有200多名代表委員的議案提案劍指此處。對此，財(cái)政部表態(tài)稱，將公開2011年中央預(yù)算部門的“三公”經(jīng)費(fèi)情況。

緊接著，一場由中央引領(lǐng)的曬預(yù)算行動(dòng)陸續(xù)拉開。

3月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，今年6月會(huì)將中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況向社會(huì)公開。

這一被國務(wù)院重提的“時(shí)間表”，被解讀為對民意的積極回應(yīng)。只是，眾人矚目之下，率先“曬賬本”的幾個(gè)國家部委的表現(xiàn)并不盡如人意。

4月1日，財(cái)政部成為首個(gè)公開2011年部門賬本的中央部委。相比往年，在細(xì)化程度上，這個(gè)賬本有不小進(jìn)步。然而，多數(shù)被認(rèn)為“不適宜”公開的預(yù)算條目仍隱藏在名為“其他支出”的大類里。

隨后，陸續(xù)公開預(yù)算的國家食品藥品監(jiān)督管理局和國土資源部，也依然未響應(yīng)民意，媒體和公眾最為關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)均未明確體現(xiàn)在“賬本”之上。

有評論指出，因目前我國財(cái)政預(yù)算分類科目中并沒有“三公經(jīng)費(fèi)”這一科目，因此看不到“三公”支出的錢數(shù)。也恰恰因此，看不懂的預(yù)算表就成了財(cái)政暗室，“三公經(jīng)費(fèi)”已處于輿論質(zhì)疑的漩渦當(dāng)中。

值得關(guān)注的是，溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上針對公車改革問題進(jìn)一步表態(tài)，“今年要拿出改革方案，在一些部門試行”。這一讓中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出曝曬在陽光下的決心，也是中央下決心建設(shè)廉潔政府的一大信號。

今年3月底的最后一天，北京市財(cái)政局公布了公車數(shù)量：62026輛。將公務(wù)車輛具體到個(gè)位數(shù)加以公布，北京市在全國開了先河，也進(jìn)一步推動(dòng)了“三公”經(jīng)費(fèi)公開的步伐。

備受矚目之下，14日，科技部率先響應(yīng)號召，在財(cái)政撥款支出說明中以文字的形式公布了“三公”經(jīng)費(fèi)。

至此，一直處于輿論重壓下的“三公”經(jīng)費(fèi)也將從幕后走向臺前。(記者 孫乾)

■數(shù)說

233億

科技部科學(xué)技術(shù)支出今年年初預(yù)算數(shù)為2331284.38萬元，比去年執(zhí)行數(shù)增83245.59萬元，增長3.7%。

9186萬

科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)，主要用于行政運(yùn)行、機(jī)關(guān)服務(wù)等，今年年初預(yù)算數(shù)為9186.18萬元，比去年執(zhí)行數(shù)減少1949.93萬元，降低17.51%。

37億

基礎(chǔ)研究，主要用于國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973計(jì)劃)、國家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)等，今年年初預(yù)算數(shù)為370000萬元，比去年執(zhí)行數(shù)減少50000萬元。

■專家觀點(diǎn)

4000萬元印證 “三公”經(jīng)費(fèi)龐大

中國行政體制改革研究會(huì)秘書長汪玉凱稱，“三公”費(fèi)用屬于黨政部門的行政運(yùn)行成本。近年來，“三公”經(jīng)費(fèi)因增長迅速且缺乏透明度，往往引發(fā)社會(huì)公眾質(zhì)疑。溫家寶總理3月在主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，決定繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，今年6月向全國人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí)，將中央本級 “三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

汪玉凱表示，此前已公布的2011年預(yù)算的部門，備受媒體和公眾關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)沒有露面。科技部率先明確公布“三公”支出，順應(yīng)了公眾的期待，是非常值得肯定的。同時(shí)，汪玉凱認(rèn)為，因目前我國財(cái)政預(yù)算分類科目中并沒有“三公消費(fèi)”這一科目，看不到“三公”支出的錢數(shù)，而科技部在財(cái)政撥款支出說明中以文字的形式公布了“三公”費(fèi)用，這是需要肯定的。

但是，汪玉凱認(rèn)為，從目前科技部公布的超過4000萬元的“三公”費(fèi)用來說，數(shù)字比較龐大，進(jìn)一步印證了公眾的感覺還是有道理的，我國政府部門的“三公”費(fèi)用確實(shí)有著很大的壓縮空間。這一數(shù)字也暴露了在此方面，政府部門改革的任務(wù)很艱巨，下一步需要研究改革的措施，促使“三公”支出規(guī)范透明。(記者 孫乾)