編制IT采購項目投標(biāo)書質(zhì)量為重（中）

趙姚同

技術(shù)方案設(shè)計應(yīng)完整詳盡

很多投標(biāo)書未按招標(biāo)書要求提交針對本項目需求的技術(shù)方案設(shè)計，或提交的技術(shù)方案設(shè)計不完整或缺乏針對性，或所謂的技術(shù)方案僅是設(shè)備或軟件產(chǎn)品說明書或通用的技術(shù)資料，其實質(zhì)都是對招標(biāo)的技術(shù)方案設(shè)計未作實質(zhì)性響應(yīng)，讓評委無法判定投標(biāo)人是否具備完成該項目的實力和能力。

技術(shù)方案設(shè)計要真實反映投標(biāo)人的技術(shù)優(yōu)勢與實力以及類似項目的設(shè)計經(jīng)驗等優(yōu)勢。技術(shù)方案即系統(tǒng)方案設(shè)計內(nèi)容通常包括系統(tǒng)功能、系統(tǒng)總體技術(shù)指標(biāo)、系統(tǒng)組成與結(jié)構(gòu)、分系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)、設(shè)備選型原則、設(shè)備主要技術(shù)指標(biāo)、設(shè)備配置與清單、系統(tǒng)方案圖、系統(tǒng)方案的技術(shù)特點分析等。系統(tǒng)方案圖是以圖例顯示投標(biāo)選用的系統(tǒng)組成與結(jié)構(gòu)、設(shè)備清單中設(shè)備的安裝位置及連接方式等。應(yīng)該說，依據(jù)此系統(tǒng)方案圖即可進(jìn)行施工圖設(shè)計。對于系統(tǒng)擴(kuò)容項目，投標(biāo)人應(yīng)提供擴(kuò)容設(shè)備與原系統(tǒng)整合后的系統(tǒng)方案圖，以證明兩者之間的無縫聯(lián)接。需強(qiáng)調(diào)的是，投標(biāo)人僅提交系統(tǒng)原理圖、系統(tǒng)示意圖，并不能替代系統(tǒng)方案圖設(shè)計。

在投標(biāo)書中，提交系統(tǒng)方案圖的重要性在于，系統(tǒng)方案圖直接反映了系統(tǒng)方案設(shè)計、設(shè)備選型與配置的合理性和完整性，借此可判斷其技術(shù)方案設(shè)計的優(yōu)劣。即使有的項目采用工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)書同樣應(yīng)提交系統(tǒng)方案圖設(shè)計，以證實其對招標(biāo)需求理解的程度和具備項目實施的能力。投標(biāo)商通過系統(tǒng)方案圖設(shè)計，可判斷招標(biāo)書提供的系統(tǒng)方案和工程量清單是否完整合理，并提出優(yōu)化方案設(shè)計。

提供項目實施方案需切合實際

通常投標(biāo)人都備有一份項目實施方案范本（在系統(tǒng)集成項目中稱為施工組織設(shè)計），不少投標(biāo)人對此僅稍作修改，即用于各項目的投標(biāo)書。顯然，此類項目實施方案對招標(biāo)書的項目實施需求響應(yīng)的針對性有明顯欠缺。例如，項目進(jìn)度計劃不切合實際，僅為應(yīng)付投標(biāo)，不具備可操作性。又如，項目經(jīng)理填報經(jīng)常是幾位老面孔，有的還是公司主要負(fù)責(zé)人，這些人僅是掛名而已，并不能承擔(dān)項目經(jīng)理的職責(zé)。

項目實施方案的優(yōu)劣關(guān)系到能否如期和高質(zhì)量地實現(xiàn)項目預(yù)定目標(biāo)，同時反映了投標(biāo)人對項目實施的實際管理水平與能力，以及體現(xiàn)其類似項目的實施經(jīng)驗。因此，投標(biāo)人必須依據(jù)招標(biāo)項目的實施要求和實際條件，在已有的項目實施方案基礎(chǔ)上，有針對性地進(jìn)行深化設(shè)計，提供一份充分且切實可行的項目實施方案。

例如，在工程質(zhì)量控制方面，除常規(guī)的質(zhì)量管理流程與措施外，投標(biāo)人應(yīng)提交招標(biāo)項目實施過程中的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)難點等分析，并列出相關(guān)的技術(shù)措施與質(zhì)量管理方法。又如，在制訂項目進(jìn)度計劃時，應(yīng)依據(jù)不同的招標(biāo)項目，細(xì)化實施內(nèi)容并制訂相應(yīng)的實施起止時間，以確保工程進(jìn)度。再如，在項目組織機(jī)構(gòu)方面，應(yīng)按照項目實施需要，選派符合執(zhí)業(yè)資質(zhì)和個人業(yè)績要求，能確保全身心（即時間和精力）投入項目實施管理的技術(shù)骨干擔(dān)任項目經(jīng)理。同時，配備專業(yè)齊全、人員充足的項目班子。在項目驗收方面，投標(biāo)書應(yīng)提交驗收方案，包括驗收內(nèi)容、驗收方式等（若其中標(biāo)，此驗收方案經(jīng)業(yè)主同意后將列為合同的附件）。

售后服務(wù)實施方案要具特色

通常投標(biāo)人都備有一份售后服務(wù)實施方案范本,但其中保修期、維修響應(yīng)時間（維修響應(yīng)時間是因服務(wù)等級而不同）等可能與招標(biāo)要求并非一致。由此導(dǎo)致在投標(biāo)書中經(jīng)常出現(xiàn)如下問題：在招標(biāo)書的某些章節(jié)，售后服務(wù)方案照抄招標(biāo)要求，而在售后服務(wù)方案中又照搬本公司的售后服務(wù)實施方案范本，以致造成前后不一致。但按評標(biāo)原則，此類問題將可被判定為售后服務(wù)實施方案響應(yīng)不符合招標(biāo)要求。

投標(biāo)書提交的售后服務(wù)實施方案還經(jīng)常出現(xiàn)以下問題：保修期內(nèi)的保修責(zé)任主要包括免費更換或修復(fù)損壞的設(shè)備與部件(除人為損壞之外)、軟件免費升級、免費提供技術(shù)服務(wù)。有些投標(biāo)書對保修內(nèi)容的承諾有欠缺，如招標(biāo)要求保修期為3年，但投標(biāo)承諾軟件免費升級僅為1年等。又如在對系統(tǒng)故障排除方面，投標(biāo)人大多未提供故障排除時限和相關(guān)措施。又如，招標(biāo)要求由設(shè)備廠商負(fù)責(zé)保修。投標(biāo)書中設(shè)備廠商提供的項目授權(quán)書缺少相關(guān)承諾，投標(biāo)商也未闡明有關(guān)落實由設(shè)備廠商負(fù)責(zé)保修等事宜。

售后服務(wù)實施方案是項目實施的重要組成部分，業(yè)主對此都十分關(guān)注。投標(biāo)人必須依據(jù)項目需求與業(yè)主特點，在已有的售后服務(wù)方案基礎(chǔ)上，有針對性地進(jìn)行深化設(shè)計，提供一份完全符合招標(biāo)要求和具有服務(wù)特色的售后服務(wù)實施方案。售后服務(wù)實施方案內(nèi)容應(yīng)包括：保修期承諾、保修期內(nèi)保修責(zé)任、對業(yè)主報修的響應(yīng)時限和到現(xiàn)場時限、故障排除時限和相關(guān)措施（如提供備件備機(jī)等）、系統(tǒng)定期維護(hù)保養(yǎng)措施、售后服務(wù)組織機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)人以及對業(yè)主特殊服務(wù)要求的響應(yīng)等。（作者單位：上海交通大學(xué)電子信息學(xué)院）