編制IT采購項目投標書質量為重（中）

趙姚同

技術方案設計應完整詳盡

很多投標書未按招標書要求提交針對本項目需求的技術方案設計，或提交的技術方案設計不完整或缺乏針對性，或所謂的技術方案僅是設備或軟件產品說明書或通用的技術資料，其實質都是對招標的技術方案設計未作實質性響應，讓評委無法判定投標人是否具備完成該項目的實力和能力。

技術方案設計要真實反映投標人的技術優勢與實力以及類似項目的設計經驗等優勢。技術方案即系統方案設計內容通常包括系統功能、系統總體技術指標、系統組成與結構、分系統技術指標、設備選型原則、設備主要技術指標、設備配置與清單、系統方案圖、系統方案的技術特點分析等。系統方案圖是以圖例顯示投標選用的系統組成與結構、設備清單中設備的安裝位置及連接方式等。應該說，依據此系統方案圖即可進行施工圖設計。對于系統擴容項目，投標人應提供擴容設備與原系統整合后的系統方案圖，以證明兩者之間的無縫聯接。需強調的是，投標人僅提交系統原理圖、系統示意圖，并不能替代系統方案圖設計。

在投標書中，提交系統方案圖的重要性在于，系統方案圖直接反映了系統方案設計、設備選型與配置的合理性和完整性，借此可判斷其技術方案設計的優劣。即使有的項目采用工程量清單招標，投標書同樣應提交系統方案圖設計，以證實其對招標需求理解的程度和具備項目實施的能力。投標商通過系統方案圖設計，可判斷招標書提供的系統方案和工程量清單是否完整合理，并提出優化方案設計。

提供項目實施方案需切合實際

通常投標人都備有一份項目實施方案范本（在系統集成項目中稱為施工組織設計），不少投標人對此僅稍作修改，即用于各項目的投標書。顯然，此類項目實施方案對招標書的項目實施需求響應的針對性有明顯欠缺。例如，項目進度計劃不切合實際，僅為應付投標，不具備可操作性。又如，項目經理填報經常是幾位老面孔，有的還是公司主要負責人，這些人僅是掛名而已，并不能承擔項目經理的職責。

項目實施方案的優劣關系到能否如期和高質量地實現項目預定目標，同時反映了投標人對項目實施的實際管理水平與能力，以及體現其類似項目的實施經驗。因此，投標人必須依據招標項目的實施要求和實際條件，在已有的項目實施方案基礎上，有針對性地進行深化設計，提供一份充分且切實可行的項目實施方案。

例如，在工程質量控制方面，除常規的質量管理流程與措施外，投標人應提交招標項目實施過程中的關鍵技術和技術難點等分析，并列出相關的技術措施與質量管理方法。又如，在制訂項目進度計劃時，應依據不同的招標項目，細化實施內容并制訂相應的實施起止時間，以確保工程進度。再如，在項目組織機構方面，應按照項目實施需要，選派符合執業資質和個人業績要求，能確保全身心（即時間和精力）投入項目實施管理的技術骨干擔任項目經理。同時，配備專業齊全、人員充足的項目班子。在項目驗收方面，投標書應提交驗收方案，包括驗收內容、驗收方式等（若其中標，此驗收方案經業主同意后將列為合同的附件）。

售后服務實施方案要具特色

通常投標人都備有一份售后服務實施方案范本,但其中保修期、維修響應時間（維修響應時間是因服務等級而不同）等可能與招標要求并非一致。由此導致在投標書中經常出現如下問題：在招標書的某些章節，售后服務方案照抄招標要求，而在售后服務方案中又照搬本公司的售后服務實施方案范本，以致造成前后不一致。但按評標原則，此類問題將可被判定為售后服務實施方案響應不符合招標要求。

投標書提交的售后服務實施方案還經常出現以下問題：保修期內的保修責任主要包括免費更換或修復損壞的設備與部件(除人為損壞之外)、軟件免費升級、免費提供技術服務。有些投標書對保修內容的承諾有欠缺，如招標要求保修期為3年，但投標承諾軟件免費升級僅為1年等。又如在對系統故障排除方面，投標人大多未提供故障排除時限和相關措施。又如，招標要求由設備廠商負責保修。投標書中設備廠商提供的項目授權書缺少相關承諾，投標商也未闡明有關落實由設備廠商負責保修等事宜。

售后服務實施方案是項目實施的重要組成部分，業主對此都十分關注。投標人必須依據項目需求與業主特點，在已有的售后服務方案基礎上，有針對性地進行深化設計，提供一份完全符合招標要求和具有服務特色的售后服務實施方案。售后服務實施方案內容應包括：保修期承諾、保修期內保修責任、對業主報修的響應時限和到現場時限、故障排除時限和相關措施（如提供備件備機等）、系統定期維護保養措施、售后服務組織機構與負責人以及對業主特殊服務要求的響應等。（作者單位：上海交通大學電子信息學院）