北京：法律定點服務實行“寬進嚴管”模式

北京：法律定點服務實行“寬進嚴管”模式

在招標時，改進評審條件，評分側重律所“軟實力”，中標律所較去年增長三倍

本報訊 北京市市級行政事業單位2015-2016年度法律定點服務政府采購項目實行“寬進嚴管”模式，招標條件有所放寬，評分側重律所“軟實力”。全市共有348家律所中標加入“北京政府采購法律服務供應商信息庫”，可以為政府提供法律服務，較去年擁有該資質的113家律所增長了三倍。

據了解，為更好地推進政府購買服務，北京市今年對法律定點服務項目采取“寬進嚴管”模式，在“北京市市級行政事業單位2015-2016年度法律定點服務政府采購項目”招標過程中取消了入圍律所數量限制。同時，改進評判條件，重視律師事務所“軟實力”。不設立從業人數、營業收入、場地面積等規模評價方面的分值，增加律師事務所專業化水平、獎勵榮譽、參加公益活動等綜合評分指標。根據招標公告，此次招標價格為15分，律師事務所綜合實力為19分，業績為28分，服務團隊人員情況為26分，服務承諾和誠信情況各占5分，此外，對招標文件響應程度為2分。

北京市政府采購中心工作人員介紹，去年全市共有145家律所參與競標，最終113家獲選，加之此前曾與政府簽訂有效服務合同的律所，共有179家律所納入政府采購供應商隊伍。而今年全市共382家律所參加競標，最終348家律所成為政府服務供應商。

北京市財政局采購處工作人員表示，未來，將對中標的律所加強管理，并且強化二次競爭，激活市場活力。針對50萬-200萬元之間法律項目，在定點范圍內通過競爭方式，由預算單位組織選定法律服務供應商；針對200萬元以上的項目，采取競爭性磋商的采購方式，由市政府采購中心負責組織采購。標后管理階段，嚴格標后檢查考核，對于違法違規操作的律師事務所，給予處罰，嚴重的列入黑名單。同時，對預算單位政府采購定點服務的采購程序、監督檢查、資源共享等進行規范。

據了解，北京市人大代表、北京市律師協會副會長高子程去年曾向北京市人大遞交了一份《關于促請市財政局修正（2014）196號文使全市符合條件的律師均可依有關法規和市場規則投標政府采購項目的建議》。其中提出，雖然大型律所更有利于組建服務團隊，但這并不排除占全市絕大多數的中小律所，同樣也能夠組建優質的律師團隊或派出同等專業且優秀的律師為政府服務。高子程在接受記者采訪時表示，在2014年度政府法律服務招標過程中，因評分標準中律師事務所綜合實力的比重較大，一些有意愿為政府提供法律服務的中小型律所無緣中標。他認為，政府招標應完善評分標準，更注重服務能力而不是律所的規模，按市場規則選聘律師。（京財）