◎ 本報記者  田冬梅

“在今年的招標中首次對車型優(yōu)惠率進行了嚴格的要求，即一般車型優(yōu)惠率不得低于的3％-5％，當(dāng)前市場銷售緊俏車型優(yōu)惠率不得低于2％。如果不能執(zhí)行，供應(yīng)商將無法入圍。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心主任劉恒斌在近日公務(wù)用車政府采購協(xié)議供貨的開標會上表示，“此外，在履約過程中，我們還將首推履約扣分制。”

報價：能否入圍的關(guān)鍵

“今年的報價是個門檻，符合要求的可以入圍，否則就免談。”對于優(yōu)惠率的嚴格要求，劉恒斌表示，盡管近幾年在公務(wù)用車協(xié)議供貨的推行過程中，關(guān)于政府采購買貴車的聲音已逐漸減少，但是公務(wù)用車協(xié)議供貨執(zhí)行過程中的問題仍比較突出。“車型、市場實際銷售情況不同，優(yōu)惠率也會有所不同，如緊俏車型，優(yōu)惠率相對較低，這也在一定程度上體現(xiàn)了市場原則，但是希望供應(yīng)商在符合商業(yè)原則的基礎(chǔ)上，也要考慮自身的誠信問題。”劉恒斌強調(diào)道，針對以上2個主要問題，此次招標文件中明確要求：各投標供應(yīng)商針對本次協(xié)議供貨投標的車型，報價必須按當(dāng)天市場銷售價計算優(yōu)惠率。一般車型優(yōu)惠率不得低于3％-5％，當(dāng)前市場銷售緊俏車型優(yōu)惠率不得低于2％。

談判現(xiàn)場某專家同時表示，內(nèi)蒙古自治區(qū)還有一個特殊情況，即一個品牌在當(dāng)?shù)乜赡苤挥幸粋€經(jīng)銷商，存在一定范圍內(nèi)的壟斷。因此，對于優(yōu)惠率的嚴格要求可以在一定程度上緩解這種壟斷高價的現(xiàn)象。

談判更具針對性

“本次公務(wù)用車談判的重點有2個：一是優(yōu)惠率的問題，重點針對優(yōu)惠率為3%以下的品牌經(jīng)銷商及生產(chǎn)廠家進行談判。二是由專家判斷優(yōu)惠率為2%的緊俏車型是否在當(dāng)前真的屬于緊俏車型，并與投標人就此展開談判。”在談判開始之前，談判組的專家以及參與此次監(jiān)督的內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳政府采購管理處的相關(guān)負責(zé)人就此達成一致，明確了談判的重點。

據(jù)了解，本次公務(wù)用車競爭性談判共有6包，分別是轎車、越野車、商務(wù)車（MPV）、旅行車（25座以下）、大客車（25座以上）以及面包車。“增強談判中的針對性和目的性，確實起到了保證談判效果的作用。”負責(zé)此次招標工作的內(nèi)蒙古政府采購中心服務(wù)處處長齊玉柱對于本次談判給予高度評價。他表示，今年公務(wù)用車協(xié)議供貨的基準價和優(yōu)惠率的談判比往年效果要好，專家有重點的談判以及一般車型優(yōu)惠率的限制都突破了往年1%或2%的優(yōu)惠率。

3舉措強化后期監(jiān)管

“針對往年政府公務(wù)用車協(xié)議供貨中存在的基準價未能及時隨市場波動以及未按協(xié)議執(zhí)行優(yōu)惠率的現(xiàn)象，此次招標重點強化對協(xié)議供貨后期的價格監(jiān)管。”劉恒斌在開標會上重申3項舉措：

一是對每項采購合同實現(xiàn)3方合同。即為了方便采購中心對后期協(xié)議供貨價格的管理和統(tǒng)計，采購人、采購中心與供應(yīng)商均須在確認函上簽字，采購合同才生效，采購中心將依據(jù)合同定期向政府采購監(jiān)督管理部門報告履約情況，并按季度上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

二是要求協(xié)議供貨有效期內(nèi)，如遇車型價格調(diào)整，供應(yīng)商應(yīng)及時向政府采購中心報送調(diào)整價格表，至少每季度報送一次。同時，在廠家舉行大型促銷活動期間，如協(xié)議價格高于活動價格，則按活動期間標準執(zhí)行。協(xié)議供貨商應(yīng)及時將活動促銷價格通知采購中心，以方便掌握，促進協(xié)議供貨的靈活、彈性執(zhí)行。

三是實行履約扣分制。如不按協(xié)議履約有以下3種情況之一的，即逾期不報送調(diào)整價格表、不能按正常工作日交車以及不執(zhí)行協(xié)議優(yōu)惠率的情況，政府采購中心將實行扣分制。每發(fā)生一起將扣2分，累計到10分，自動取消該企業(yè)下一年度政府采購協(xié)議供貨資格。

此外，2011年度內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)用車協(xié)議供貨還提出對于近2年在協(xié)議供貨范圍內(nèi)車型，但采購人沒有采購的，本次協(xié)議供貨將不再考慮。