耕地保護(hù)面臨多重壓力 三部門重申實(shí)施最嚴(yán)格保護(hù)制度

耕地保護(hù)面臨多重壓力 三部門重申實(shí)施最嚴(yán)格保護(hù)制度

人民網(wǎng)北京5月27日電 （賈興鵬） 昨日上午，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開視頻會(huì)議，傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)、改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的重要批示。三部門重申耕地作為我國最寶貴資源的戰(zhàn)略定位，必須實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

據(jù)悉，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，耕地保護(hù)面臨著多重壓力，形勢(shì)依然嚴(yán)竣，因此，要增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，在嚴(yán)守耕地紅線的問題上不能有任何閃失，絕不能犯顛覆性錯(cuò)誤。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，耕地作為我國最寶貴資源的戰(zhàn)略定位，決定了必須實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

會(huì)議指出，要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到帶著強(qiáng)烈意識(shí)做好耕地保護(hù)工作的重要要求上來。各級(jí)黨委政府必須切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，采取積極有效措施，加強(qiáng)源頭控制，強(qiáng)化過程監(jiān)管，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)任務(wù)全面落實(shí)。

就加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作，會(huì)議提出，要依法依規(guī)，不折不扣落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和占補(bǔ)平衡制度，從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管等方面綜合施策；要加強(qiáng)規(guī)劃管控和用途管制，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田對(duì)城市開發(fā)建設(shè)的實(shí)體邊界和剛性約束作用，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線；要加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)，著力提升耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”；要推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)控增量、盤活存量，提高土地利用效率，努力減少新增建設(shè)用地占用耕地；要嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，堅(jiān)持“占一補(bǔ)一，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量雙到位；要大力推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，著力強(qiáng)化耕地建設(shè)性保護(hù)；要完善約束激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方嚴(yán)格保護(hù)耕地的積極性。

就規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，會(huì)議提出，要引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，堅(jiān)決防止“非糧化”、禁止“非農(nóng)化”。要按照中央政策文件精神引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，做到“三權(quán)分置，確權(quán)登記，有序流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模，家庭基礎(chǔ)，農(nóng)民自愿，農(nóng)地農(nóng)用，鼓勵(lì)種糧”；要積極穩(wěn)妥引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、組織方式、資本技術(shù)等先進(jìn)要素引入農(nóng)業(yè)，集成優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，同時(shí)引導(dǎo)工商資本與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)合機(jī)制，讓農(nóng)民分享增值收益，實(shí)現(xiàn)互利共贏；要嚴(yán)格工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，關(guān)鍵要建立工商資本租賃農(nóng)地的期限和面積上限控制制度、分級(jí)備案制度、審查審核制度、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度、事中事后監(jiān)管制度。

最后，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，落實(shí)好耕地保護(hù)責(zé)任，一要強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)，自覺主動(dòng)落實(shí)好耕地保護(hù)責(zé)任，地方各級(jí)政府要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起主體責(zé)任，將耕地保護(hù)擺在政府工作的重要位置；二要注重部門聯(lián)動(dòng)，國土資源部門與農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門加強(qiáng)溝通、密切配合、形成強(qiáng)大工作合力，共同落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任；三要加強(qiáng)督察執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)監(jiān)督職責(zé)；四要積極研究探索，通過認(rèn)真研究重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地，有序開展補(bǔ)改結(jié)合落實(shí)占補(bǔ)平衡試點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)充耕地承諾制等措施，著力破解耕地占補(bǔ)平衡難題；五要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)耕地保護(hù)意識(shí)，努力營(yíng)造人人關(guān)心土地、人人保護(hù)耕地的良好氛圍。