我國應(yīng)建立政府采購自主品牌汽車長效機(jī)制

雖然我國自主品牌汽車發(fā)展目前還受到諸多不利因素的制約，承受著重壓，但是自主品牌汽車是我國汽車工業(yè)的脊梁，隨著更多可行政策的推出，自主品牌汽車發(fā)展的空間將會愈來愈大，在國內(nèi)外的品牌影響力將會不斷增強(qiáng)，贏得更多的市場份額。

業(yè)內(nèi)人士表示，我國尚需出臺更多可行性政策來支持和培育自主品牌汽車，尤其應(yīng)建立政府采購自主品牌汽車的長期機(jī)制和鼓勵使用自主品牌汽車。

自主研發(fā)應(yīng)有更多資金和政策支持

目前，制約中國汽車工業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一依然是自主知識產(chǎn)權(quán)，只有掌握了汽車工業(yè)核心技術(shù)，我國才能從“汽車大國”上升為“汽車強(qiáng)國”。目前，我國自主品牌研發(fā)投入占銷售收入的比重仍然處于較低的水平。從研發(fā)投入占銷售額的比重看，大部分國外的大企業(yè)研發(fā)投入占比是3%到6%，而國內(nèi)行業(yè)只有1%到2%。在車企研發(fā)人員配置上，如通用汽車、豐田企業(yè)在內(nèi)的跨國企業(yè)集團(tuán)，其研發(fā)人員占公司雇員比例一般在10%左右，但在國內(nèi)真正從事研發(fā)領(lǐng)域的比例不到5%。

為此，在自主研發(fā)上，國家可以考慮給予正在成長中的自主品牌汽車更多政策支持，而且力度也可以更大一些，鼓勵和支持自主品牌車企在研發(fā)上投入更多的資金和人力。

比如，國家可以考慮出面投資進(jìn)行一些基礎(chǔ)技術(shù)體系的研究，如傳統(tǒng)汽車自動變速箱、發(fā)動機(jī)的電控電噴技術(shù)、柴油機(jī)的供油系統(tǒng)等，自主品牌車企可以共享研發(fā)成果。

自主品牌車企在研發(fā)費(fèi)用支出上可以享有更優(yōu)惠的稅收政策。比如：認(rèn)定為生產(chǎn)自主品牌產(chǎn)品投入的研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備，可以享受進(jìn)項(xiàng)稅抵扣；加大企業(yè)自主創(chuàng)新和自主研發(fā)投入的所得稅前抵扣力度；自主創(chuàng)新和自主研發(fā)的產(chǎn)品可享受消費(fèi)稅優(yōu)惠。

另外，要合理分配資金來提高自主研發(fā)技術(shù)。比如，日本人花一元錢引進(jìn)技術(shù)，但會花七元錢來消化這個技術(shù)。雖然我國在引進(jìn)技術(shù)上花費(fèi)巨大，但是在消化技術(shù)上卻花費(fèi)很少。為此，我國有關(guān)政府部門可以推出更多有利于自主品牌車企盡快形成自主開發(fā)和創(chuàng)新能力的政策。

建立自主品牌汽車出口振興規(guī)劃

2010年中國汽車出口54.49萬輛，同比增長63.94%，汽車出口呈現(xiàn)逐步恢復(fù)態(tài)勢，其中奇瑞、長安、長城、東風(fēng)和北汽分列汽車出口前五名，占2010年全年我國汽車出口量的近55%。由于國際經(jīng)濟(jì)仍沒有恢復(fù)到金融危機(jī)前，汽車出口還沒有回到危機(jī)前水平。根據(jù)我國汽車行業(yè)的“十二五”規(guī)劃草案，我國汽車業(yè)將從依靠內(nèi)需市場轉(zhuǎn)向大規(guī)模走出國門，2015年自主品牌汽車出口占產(chǎn)銷量的比例超過10%。

為了加快恢復(fù)我國汽車出口水平，同時也是為了不斷提高我國自主品牌汽車企業(yè)的國際知名度和它們在國際競爭中的綜合實(shí)力，以及增強(qiáng)我國在全球汽車領(lǐng)域的話語權(quán)，專家表示，我國有必要建立長期的自主品牌汽車出口振興規(guī)劃，積極落實(shí)2009年六部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》的具體措施。

首先，將鼓勵和支持自主品牌汽車出口作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略來考慮，將自主品牌汽車有重點(diǎn)、有步驟、有針對性地輸入到海外。

其次，我國可以在海外市場管理上制定相關(guān)政策，讓中國自主品牌汽車企業(yè)在海外進(jìn)行有序競爭、良性發(fā)展，在海外樹立良好的自主品牌形象。

再次，國家可以鼓勵金融機(jī)構(gòu)及其海外分機(jī)構(gòu)積極為自主品牌汽車出口和在海外投資建廠以及兼并重組提供融資便利。

建立政府采購自主品牌汽車長效機(jī)制

目前，政府采購的汽車大多數(shù)是合資企業(yè)所生產(chǎn)的。絕大多數(shù)的政府采購部門都會把所有在中國生產(chǎn)的汽車納入政府采購范疇，再加上長久以來的公務(wù)用車“奧迪”化“寶馬”化思維，真正如奇瑞、江淮、吉利等自主品牌難以成為政府采購對象。

我國在2009年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中首次提出實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略，并配以具體的政策措施，一是調(diào)整政府公用車配備標(biāo)準(zhǔn)，使有關(guān)排量和價格的規(guī)定更有利于采購節(jié)能環(huán)保和自主品牌；二是從2009年開始，各級政府和公共機(jī)構(gòu)配備公務(wù)用車自主品牌汽車所占比例不得低于50%；三是自主創(chuàng)新的新能源汽車實(shí)施政府優(yōu)先采購。

但是，目前上述政策的效果并沒有真實(shí)體現(xiàn)出來。在政府實(shí)際采購中，自主品牌數(shù)量大約僅占總量的5%，而且這只是中央政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車中自主品牌占的比例，各級地方政府的公務(wù)用車中自主品牌的比例更低。

專家表示，要落實(shí)自主品牌汽車采購比例的規(guī)定，必須要建立政府采購自主品牌汽車的長期有效機(jī)制，包括明確自主品牌汽車界定標(biāo)準(zhǔn)、降低政府采購公務(wù)車的參照標(biāo)準(zhǔn)、不斷提高自主品牌采購比例、建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。奇瑞汽車總經(jīng)理助理金弋波表示，政府采購自主品牌汽車比例不應(yīng)少于規(guī)定中的50%，而且這一比例還應(yīng)提高到60%，甚至更高。

目前，政府采購的汽車仍偏向于大排量汽車，比如，一般的公務(wù)車會選擇排氣量2.0升左右、價格25萬元左右的轎車。其結(jié)果，一是自主品牌尚無足夠的車型能與之相匹配；二是，對于民眾消費(fèi)小排量車和自主品牌不能起到示范和帶動作用。

為此，在政府帶頭坐自主品牌汽車的同時，各級政府應(yīng)大力鼓勵和宣傳國民首選自主品牌汽車，為自主品牌營造良好的市場環(huán)境和品牌影響力。