商業銀行法修正草案獲通過 存貸比監管指標變監測指標

商業銀行法修正草案獲通過 存貸比監管指標變監測指標

松綁銀行業 存貸比監管指標變監測指標

需要指出的是，今年一季度末中國銀行業金融機構存貸比為65.67%，遠低于75%，但仍有不少城商行以及部分全國性股份制商業銀行存貸比已經接近甚至超過了75%的這一監管水平

⊙記者 周鵬峰 ○編輯 楓林

商業銀行法修訂終啟動。昨日召開的國務院常務會議通過《中華人民共和國商業銀行法修正案（草案）》，草案借鑒國際經驗，刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過75%的規定，將存貸比由法定監管指標轉為流動性監測指標，該草案將提請全國人大常委會審議，有業內人士預期該修訂最快7月正式生效實施。

現行《商業銀行法》于1995年5月10日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，并根據2003年12月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈中華人民共和國商業銀行法〉的決定》予以了修正。

此次修正將存貸比監管指標修訂為流動性監測指標在市場預期之內，銀監會副主席周慕冰5月上旬即已對媒體透露了這一修訂方向，這一修正是銀行業期待已久的改變，被認為影響深遠。國務院會議明確這一改變將有利于完善金融傳導機制，增強金融機構擴大“三農”、小微企業等貸款的能力。

國金證券分析師馬鯤鵬說，貸存比是銀行業面臨的重大行政性約束，是銀行負債成本壓力難以有效緩解的核心原因，也是當前小微企業融資難的制度性根源，貸存比監管指標的取消既是呼應化解融資難融資貴政策大方向的有效步驟，也是為銀行松綁的重要一步。

交行首席經濟學家連平在接受上證報記者采訪時也說，這將有利于降低銀行負債成本，為銀行貸款利率的制定打開更大的空間，實體經濟將受益。

需要指出的是，今年一季度末中國銀行業金融機構存貸比為65.67%，遠低于75%，但仍有不少城商行以及部分全國性股份制商業銀行存貸比已經接近甚至超過了75%的這一監管水平。

恒豐銀行戰略與創新部研究員鐘華認為，存貸比監管指標取消將直接為這些銀行信貸投放釋放出更多空間，并預計中國銀行業金融機構存貸比整體水平將會提高，會隨著法定存款準備金率水平下調而走升。目前美國銀行業金融機構存貸比在75%左右。

不過這不一定意味著信貸投放的大幅上升。民生證券的看法是，當前信貸疲弱源于缺乏有效融資主體，銀行風險偏好回落，存貸比并非直接約束。此外，還有資本充足率和貸款額度限制，因此，取消存貸比監管指標，信貸不一定會大規模上升，也不一定利空債市。

另外，值得注意的是，此次修訂僅涉及存貸比這一條款的修訂，而非系統性修法，也正因此，連平說，國務院會議通過后，人大常委會審議之后即可生效，預計最快7月落地實施。

此前有預期，此次商業銀行法修訂可能還將涉及第四十三條，即對外投資條款，但此次國務院會議并未提及這一方向。

根據現行《商業銀行法》第四十三條規定，商業銀行在中國境內不得從事信托投資和證券經營業務，不得向非自用不動產投資或者向非銀行金融機構和企業投資，但國家另有規定的除外。

目前，商業銀行綜合經營已實際上突破了這條規定。翻閱目前各大上市銀行季報、年報即可看出，綜合化經營已成為不少銀行戰略轉型的一大方向。

但連平說，涉及綜合化經營相關條款的修訂，“沒有一年的討論很難落地”，且系統性的修法涉及多個方面，比如找出問題，落定修訂范圍，以及怎么修都涉及多個方面的考量。

不過馬鯤鵬認為，此次修法未提及這一方向并不會影響銀行今年下半年通過特批試點的方式拿到A股券商牌照的進程。

可以說，目前已進入銀行股利好密集兌現時期。此前交通銀行混改試點已落地，此次貸存比取消之后，馬鯤鵬預期下半年還有券商及金控牌照、高估值業務分拆、不良資產加速剝離等等一系列催化劑利好銀行股。