商業(yè)銀行法修正草案獲通過 存貸比監(jiān)管指標(biāo)變監(jiān)測指標(biāo)

商業(yè)銀行法修正草案獲通過 存貸比監(jiān)管指標(biāo)變監(jiān)測指標(biāo)

松綁銀行業(yè) 存貸比監(jiān)管指標(biāo)變監(jiān)測指標(biāo)

需要指出的是，今年一季度末中國銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸比為65.67%，遠(yuǎn)低于75%，但仍有不少城商行以及部分全國性股份制商業(yè)銀行存貸比已經(jīng)接近甚至超過了75%的這一監(jiān)管水平

⊙記者 周鵬峰 ○編輯 楓林

商業(yè)銀行法修訂終啟動。昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過《中華人民共和國商業(yè)銀行法修正案（草案）》，草案借鑒國際經(jīng)驗，刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過75%的規(guī)定，將存貸比由法定監(jiān)管指標(biāo)轉(zhuǎn)為流動性監(jiān)測指標(biāo)，該草案將提請全國人大常委會審議，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)期該修訂最快7月正式生效實施。

現(xiàn)行《商業(yè)銀行法》于1995年5月10日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，并根據(jù)2003年12月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國商業(yè)銀行法〉的決定》予以了修正。

此次修正將存貸比監(jiān)管指標(biāo)修訂為流動性監(jiān)測指標(biāo)在市場預(yù)期之內(nèi)，銀監(jiān)會副主席周慕冰5月上旬即已對媒體透露了這一修訂方向，這一修正是銀行業(yè)期待已久的改變，被認(rèn)為影響深遠(yuǎn)。國務(wù)院會議明確這一改變將有利于完善金融傳導(dǎo)機制，增強金融機構(gòu)擴大“三農(nóng)”、小微企業(yè)等貸款的能力。

國金證券分析師馬鯤鵬說，貸存比是銀行業(yè)面臨的重大行政性約束，是銀行負(fù)債成本壓力難以有效緩解的核心原因，也是當(dāng)前小微企業(yè)融資難的制度性根源，貸存比監(jiān)管指標(biāo)的取消既是呼應(yīng)化解融資難融資貴政策大方向的有效步驟，也是為銀行松綁的重要一步。

交行首席經(jīng)濟學(xué)家連平在接受上證報記者采訪時也說，這將有利于降低銀行負(fù)債成本，為銀行貸款利率的制定打開更大的空間，實體經(jīng)濟將受益。

需要指出的是，今年一季度末中國銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸比為65.67%，遠(yuǎn)低于75%，但仍有不少城商行以及部分全國性股份制商業(yè)銀行存貸比已經(jīng)接近甚至超過了75%的這一監(jiān)管水平。

恒豐銀行戰(zhàn)略與創(chuàng)新部研究員鐘華認(rèn)為，存貸比監(jiān)管指標(biāo)取消將直接為這些銀行信貸投放釋放出更多空間，并預(yù)計中國銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸比整體水平將會提高，會隨著法定存款準(zhǔn)備金率水平下調(diào)而走升。目前美國銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸比在75%左右。

不過這不一定意味著信貸投放的大幅上升。民生證券的看法是，當(dāng)前信貸疲弱源于缺乏有效融資主體，銀行風(fēng)險偏好回落，存貸比并非直接約束。此外，還有資本充足率和貸款額度限制，因此，取消存貸比監(jiān)管指標(biāo)，信貸不一定會大規(guī)模上升，也不一定利空債市。

另外，值得注意的是，此次修訂僅涉及存貸比這一條款的修訂，而非系統(tǒng)性修法，也正因此，連平說，國務(wù)院會議通過后，人大常委會審議之后即可生效，預(yù)計最快7月落地實施。

此前有預(yù)期，此次商業(yè)銀行法修訂可能還將涉及第四十三條，即對外投資條款，但此次國務(wù)院會議并未提及這一方向。

根據(jù)現(xiàn)行《商業(yè)銀行法》第四十三條規(guī)定，商業(yè)銀行在中國境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得向非自用不動產(chǎn)投資或者向非銀行金融機構(gòu)和企業(yè)投資，但國家另有規(guī)定的除外。

目前，商業(yè)銀行綜合經(jīng)營已實際上突破了這條規(guī)定。翻閱目前各大上市銀行季報、年報即可看出，綜合化經(jīng)營已成為不少銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一大方向。

但連平說，涉及綜合化經(jīng)營相關(guān)條款的修訂，“沒有一年的討論很難落地”，且系統(tǒng)性的修法涉及多個方面，比如找出問題，落定修訂范圍，以及怎么修都涉及多個方面的考量。

不過馬鯤鵬認(rèn)為，此次修法未提及這一方向并不會影響銀行今年下半年通過特批試點的方式拿到A股券商牌照的進程。

可以說，目前已進入銀行股利好密集兌現(xiàn)時期。此前交通銀行混改試點已落地，此次貸存比取消之后，馬鯤鵬預(yù)期下半年還有券商及金控牌照、高估值業(yè)務(wù)分拆、不良資產(chǎn)加速剝離等等一系列催化劑利好銀行股。