山西：節(jié)資不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目需聽采購人的評價(jià)

山西：節(jié)資不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目需聽采購人的評價(jià)

該省財(cái)政廳出臺文件，從預(yù)算編制、辦理時(shí)限、采購程序等6個(gè)方面全面規(guī)范政府采購行為

本報(bào)訊 近日，山西省財(cái)政廳制定了《規(guī)范政府采購行為管理辦法》，對政府采購預(yù)算編制、辦理時(shí)限、采購程序等6個(gè)方面的相關(guān)要求進(jìn)行了明確和規(guī)范。其中提出，資金節(jié)約率不達(dá)標(biāo)的采購項(xiàng)目，代理機(jī)構(gòu)在編寫招標(biāo)活動(dòng)報(bào)告時(shí)應(yīng)附采購人對本項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果評價(jià)的詳細(xì)說明。

山西省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》旨在通過細(xì)化政府采購預(yù)算，簡化工作流程，明確政府采購各環(huán)節(jié)當(dāng)事人責(zé)任，嚴(yán)格采購程序、嚴(yán)肅采購紀(jì)律、強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，解決社會(huì)關(guān)注的政府采購效率低、操作不規(guī)范等問題。

在規(guī)范政府采購評審方面，《辦法》強(qiáng)調(diào)，為杜絕采購價(jià)格虛高，物非所值以及供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)的不法行為，采購結(jié)果資金節(jié)約率達(dá)不到全省上年平均水平的政府采購項(xiàng)目，采購代理機(jī)構(gòu)在編寫招標(biāo)活動(dòng)報(bào)告時(shí)應(yīng)附采購人對本項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果評價(jià)的詳細(xì)說明，說明內(nèi)容須包括中標(biāo)或成交產(chǎn)品技術(shù)性能、專家評審情況和招標(biāo)活動(dòng)結(jié)果滿意度等情況。

針對政府采購預(yù)算編制，《辦法》指出，預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門年度預(yù)算編制要求和《山西省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》編制政府采購預(yù)算，將政府采購預(yù)算細(xì)化到具體的采購品目、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)及采購金額等。

《辦法》還進(jìn)一步明確了政府采購辦理時(shí)限，要求部門預(yù)算管理機(jī)構(gòu)、政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及采購代理機(jī)構(gòu)簡化采購環(huán)節(jié)，在采購業(yè)務(wù)辦理中，承辦人要一次性完整告知采購當(dāng)事人辦理采購事項(xiàng)需要提交的材料和手續(xù)，不得相互推諉。同時(shí)，重點(diǎn)對采購計(jì)劃備案、采購代理委托以及標(biāo)前標(biāo)后相關(guān)工作等方面的辦理時(shí)限作出細(xì)化規(guī)定。對于采購計(jì)劃備案，《辦法》規(guī)定，年初預(yù)算安排的政府采購項(xiàng)目，預(yù)算單位應(yīng)在政府采購預(yù)算批復(fù)或預(yù)算指標(biāo)文件下達(dá)后20日內(nèi)備案政府采購實(shí)施計(jì)劃；轉(zhuǎn)移支付和追加的預(yù)算屬于政府采購的應(yīng)在指標(biāo)文件下達(dá)后10日內(nèi)備案政府采購實(shí)施計(jì)劃。對于采購代理委托，《辦法》規(guī)定，預(yù)算單位在采購實(shí)施計(jì)劃備案或達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的工程、貨物、服務(wù)項(xiàng)目采用非公開招標(biāo)方式的采購方式經(jīng)核準(zhǔn)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)與采購代理機(jī)構(gòu)辦理委托事項(xiàng)，簽訂委托代理協(xié)議。采購代理機(jī)構(gòu)接受政府采購項(xiàng)目委托后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以受理并簽訂委托協(xié)議，委托協(xié)議中要明確雙方負(fù)責(zé)人、承辦人，政府采購項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)核定的時(shí)間，委托事項(xiàng)及辦理時(shí)限。對于標(biāo)前相關(guān)工作，《辦法》規(guī)定，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在簽訂委托協(xié)議后3個(gè)工作日內(nèi)編制完成招標(biāo)文件，在中國山西政府采購網(wǎng)發(fā)布采購信息公告，項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜確需延長的，延長時(shí)間不得超過5個(gè)工作日。政府采購監(jiān)管部門應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)，對提交的政府采購信息公告予以發(fā)布。對于標(biāo)后相關(guān)工作，《辦法》規(guī)定，招標(biāo)采購單位應(yīng)在采購活動(dòng)結(jié)束后5日內(nèi)，將采購結(jié)果公告報(bào)同級財(cái)政部門發(fā)布,不能按時(shí)發(fā)布的,應(yīng)向同級財(cái)政部門提交書面說明。發(fā)布結(jié)果公告時(shí)，應(yīng)公布評審專家名單并附專家評審報(bào)告。

此外，《辦法》還從嚴(yán)格政府采購程序、強(qiáng)化政府采購監(jiān)管、依法處理違規(guī)行為等方面對政府采購行為做了規(guī)范性規(guī)定。其中提出，采購單位或其委托的代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在法定時(shí)間內(nèi)，按照采購文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項(xiàng)簽訂政府采購合同，報(bào)本級財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。（王玲）

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