【聚焦天津區縣采購】

編者按：

在全市經濟總體向好的形勢下，天津市各區縣政府采購工作也亮點頻閃：在推動規模增長和規范管理方面，各地因地制宜，采取了一些好措施、新辦法;政府采購在新農村建設、信息化建設等民生工程中也擔當著重要角色。本報記者日前奔赴天津，采寫出反映天津縣區政采工作動態的一組報道，敬請關注。

充分發揮政府采購政策功能，全面落實工程項目管理，天津市——

雙輪驅動助區縣采購全面提速

本報記者 邢曉丹

從濱海新區的迅猛發展，到去年年底武清區政府采購中心榮膺全國財政系統先進集體，在天津市進入重要戰略機遇期的大背景下，該市各縣區都顯示出巨大的發展潛力，帶動政府采購工作迅猛發展。

天津市在推進縣區政府采購工作中，大力發揮政府采購政策功能，全面落實工程項目管理。據天津市財政局提供的數據表明，該市各縣區政采工作步入良性發展軌道。

區縣采購規模快速增長

規模增長，是政府采購工作發展的重要標志之一。天津市各區縣財政部門從加強政府采購預算管理與計劃入手，將社會公益等項目納入政府采購范圍，使得各區縣政府采購規模實現了較快的增長。

據天津市財政局政府采購辦公室負責人介紹，2010年，該市區縣共實施政府采購預算資金107.5億元，實際完成采購支出84.8億元，比上年增加29.4億元，增長53%，占全市實際采購支出的63%。其中保稅區實際采購支出29.72億元，比上年增加了18.45億元；塘沽區實際采購支出20.76億元，比上年增加了5.54億元。區縣政府采購規模的增長，不但有力地拉動了天津市全市政府采購規模，而且也為該市更好地實現財政體制改革打下了良好的基礎。

發揮政策功能各有所長

率先采購節能燈、率先推行節水產品定點采購……天津市政府采購部門在發揮政府采購政策功能方面，一直走在全國前列。近年來，天津市各區縣政府采購部門也因地制宜，積極探索發揮政府采購政策功能的新途徑。

“目前我們各區縣在發揮政府采購政策功能發面，都有很多措施，也取得了一些成績。”天津市財政局政府采購辦公室負責人說。這位負責人告訴記者，去年天津市濱海新區結合新區發展定位要求，先后完成了160輛節能環保公交車的政府采購工作，采購金額近億元，節約資金1000余萬元。同時，西青區還對區屬中小企業生產狀況進行調研，將46家企業的60多個產品情況進行梳理備案，并研究政府采購扶持中小企業的相關措施，為區屬中小企業的發展創造了機遇。

全面落實工程項目管理

如何做好政府采購工程項目的管理工作，是目前很多省市面臨的一個難題。天津市在做好市級政府采購工程項目管理工作的同時，各區縣財政部門也積極探索、加強溝通，在工程項目方面實現了突破。

據了解，目前塘沽區將部門預算、國庫集中支付和政府采購進行統籌安排，不僅對工程項目實施了預算和計劃管理，還實現了工程項目資金的國庫集中支付，規范了政府采購工程項目的管理工作。此外，武清區更是將全部區屬工程項目納入了工程采購范圍。為了保證這些項目資金的使用效益，該區財政工作始終堅持預算約束，并會同內部各科室密切合作，從而實現對工程項目的全過程有效監督。“此外，保稅、西青、河北等區縣也不同程度地加強了政府采購工程項目管理工作，在豐富監管手段和內容的同時，有效地擴大了采購規模。”天津市財政局政府采購辦公室負責人介紹說。

【區縣速覽】

武清區：政府采購服務新農村建設

本報訊 天津市武清區政府采購部門加大力度服務新農村建設，并通過國庫集中支付等手段嚴格管理政府采購資金。這是記者日前從武清區財政局得到的消息。

據了解，近年來武清區政府采購工作充分發揮起步早、基礎扎實的優勢，不斷擴大采購規模、拓展服務領域。同時，該區還密切跟蹤新農村建設項目，將“一鎮兩村”試點等重點工程納入政府采購范圍，取得了很好的社會效益和經濟效益。2010年武清區實施政府采購項目903個，累計完成政府采購額度達90.65億元，節支率近30%。

南開區：創新管理模式促規模提升

本報訊 近日記者獲悉，天津市南開區探索“條塊結合、上下聯動”的管理模式，使政府采購規模實現了大幅飛躍。

面對政府采購工作專業性強、知識面廣、參與人多、環節復雜等特點，制約大多數區縣開展工作的因素之一就是人力不足。為了緩解人員緊張給工作帶來的影響，南開區財政局將政府采購辦公室與采購中心的人員進行了合并，取消了采購中心，將采購業務委托給天津市政府采購中心和社會中介代理機構，取得了良好的效果。“我們現在每個工作人員分管20個左右一級預算單位的采購工作，包括對本單位采購計劃、報表統計和資金劃撥等方面的管理。”南開區財政局負責人介紹說。

東麗區：通過整合項目發揮集采優勢

本報訊 記者在近日召開的天津市財政系統政府采購工作會上獲悉，天津市東麗區通過整合項目充分發揮集采優勢，取得了良好的效果。

據悉，為了擴大采購規模、使政府采購工作趨于集中化，東麗區通過對全區各行政事業單位的大力宣傳，推行項目整合。從采購數據上來看，2008年，該區實際采購金額1.39億元，采購批次340次；2009年實際采購金額2.1億元，采購批次293次；2010年實際采購金額2.27億元，采購批次231次。3年內，采購批次減少了109次，而實際采購金額增加了0.88億元。該區財政局負責人表示，通過項目整合，使采購項目集中化，充分發揮了集中采購的優勢，更大限度節約資金的同時，也提高了工作效率。

靜海縣：強化監督資金使用合理性

本報訊 記者近日獲悉，天津市靜海縣今年將強化政府采購監管工作，監督資金使用的合理性是其中的重點。

靜海縣財政局負責人表示：“對采購單位的監督，主要在于采購資金使用的合理性。”據他介紹，靜海縣今年首先將審查采購單位是否嚴格執行政府采購預算，做到該花的錢不少花、不該花的錢一分也不花。其次，該縣今年還將審查采購單位是否把應列入政府采購范圍的預算資金，按政府采購制度進行管理。對沒有列入的部門，該縣財政局將督促其盡快執行。此外，靜海縣今年還將著重審查采購單位是否存在縮小采購范圍、逃避政府采購和非法挪用政府采購資金的行為。

開發區：穩步推進信息化建設

本報訊 近日，記者在天津市開發區財政局了解到，該區在原有電子采購平臺的基礎上，編制了采購管理軟件，進一步提高了全區政府采購信息化水平。

據悉，天津市開發區2003年就開發了電子化采購平臺，該平臺可以實現5種采購方式的采購，政府采購監管部門和各方當事人均可在平臺上完成操作。由于平臺開發較早，去年該區為了進一步提高采購計劃管理等工作的質量，在采購平臺的基礎上編制了采購管理軟件。目前，政府采購監管部門可以在該軟件中實現采購計劃及合同支付管理，代理機構可以根據采購計劃及項目的完成情況完成信息統計。

薊縣：扎實做好民生建設工程采購

本報訊 日前，天津市薊縣傳來消息，該縣將不斷創新體制和機制，扎實做好民生建設工程的采購工作。

為了做好此項工作，薊縣財政局將財政民生建設資金項目列入政府集中采購目錄。“對民生建設項目實行目錄管理，是對其實施政府采購的基礎和前提。”該縣財政局負責人表示。據他介紹，該縣將按照先易后難、循序漸進、量力而行和不斷完善的原則推行這項工作。

據了解，目前該縣的新農村建設綠化及道路建設工程政府采購工作正在有序推進，縣林業局和農業局的山區綠化及農田水利設施建設招標也正在進行中。此外，今年該縣1.2億元的義務教育現代化建設中校舍加固和功能提升項目，也已經過財政、教育、監察和審計部門的同意，四部門聯合下發了《關于對2011年義務教育先到化建設工程實施政府采購的通知》。（本欄文字邢曉丹）

天津“領頭雁”將獲政府采購政策支持

近日,按照天津市高新區鼓勵科技領軍人才創新創業暫行辦法有關規定，濱海新區首批6名科技領軍人才及其創新創業項目每人獲得300萬元的項目啟動資金，并且在研發用房補貼、政府采購和人才鼓勵等方面享受全方位、全過程的“保姆式”培育與政策支持。