首用最低評標價法成最大看點

中央國家機關空調批量集中采購項目（第三期）開標

首用最低評標價法成最大看點

本報訊 記者耿丹丹報道 “沒想到，報價會這么生猛，第三包的最高報價與最低報價，相差達到了400萬。”王某——某空調企業政府采購項目負責人看到開標報價后，略感意外。這位久經沙場的老江湖對于正在發生改變的空調批量集中采購頗有幾分不適應。

這種變化是近日開標的中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）組織的2015年中央國家機關空調批量集中采購項目（第三期）首次采用最低價評標法帶來的。

據國采中心采購二處相關負責人介紹，此次調整是依據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三條、第三十四條的規定，即技術、服務等標準統一，采購人普遍使用的項目，應當采用最低評標價法。這意味著投標文件滿足招標文件全部實質性要求且投標報價最低的供應商為中標候選人。

在最低價中標的同時，如何保證產品與服務不打折？“這期招標文件*項明顯增多了，這些項目是要求投標人必須做出完全的實質性響應。”上述負責人表示。經記者對比發現，新增*項達到5項，包括供應商必須提供投標設備檢測報告、供應商書面承諾所投產品至少六年整機免費保修等內容。

“該項目的履約監管，仍將是項目執行過程中的關注重點，延續了上一期的做法。”上述負責人舉例道，中標供應商不依法履行合同義務的，財政部將依據相關規定將中標（成交）供應商列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止其參加政府采購活動，并予以通報。

此外，今年上半年國采中心開始引入的框架協議作為采購人與中標供應商簽訂批量集中采購項目采購合同的組成部分，也將進一步加強履約監管。

“此次是《中華人民共和國政府采購法實施條例》出臺后，第一次采用最低評標價法。”上述負責人表示。

據記者現場了解，7家供應商參與投標。其中TCL空調器（中山）有限公司、蕪湖小天鵝制冷設備有限公司均是第一次參與中央國家機關空調批量集中采購項目。小天鵝相關負責人介紹，這是其第一次參與央采大規模的項目，初衷便是在政府采購市場樹立品牌形象。TCL相關負責人也向記者表達了同樣的看法。

該項目分為4包，項目總預算為4858萬元，分別為分體變頻壁掛機1552.05萬元、分體變頻柜機601.5萬元、分體定速壁掛機1616.57萬元、分體定速柜機1088.3萬元。項目采購數量達到10882臺。

截至記者發稿，該項目的中標結果公告發布。該項目第1包、第2包、第3包，有效投標人均不足3家，廢標。第4包中標供應商為寧波奧克斯空調有限公司。據上述負責人透露，對于*項重視程度不足，是導致廢標率較高的主要原因。業內人士表示，企業要及時根據項目變化情況進行調整，才能在激烈的競爭中占得先機。

相關鏈接

招標文件中*項整理

*投標人的資質要求：

1.在中華人民共和國境內合法注冊的具有獨立法人資格的空調生產廠商；

2.投標設備必須是最新一期《節能產品政府采購清單》內產品。

投標人應提交的商務文件：

*投標函；

*法定代表人授權委托書；

*投標人應提交有效的企業法人營業執照副本復印件，并加蓋投標人公章（按規定需要年檢的，年檢章要清楚，不清楚的地方須在復印件下方注明）；

*開標截止日前三年在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明（加蓋投標人公章）；

*投標設備在最新一期《節能產品政府采購清單》（指正式公布版，非公示版《清單》）所在頁復印件（要求投標人清楚標注所投機型）。

*投標設備檢測報告（復印件加蓋投標人公章）；

*書面承諾所投所有產品至少六年整機（含壓縮機）免費保修；產品發生故障24小時內不能修復的，提供備機服務；

投標人應提交的技術文件:

*開標一覽表；

*投標產品須全部滿足或優于本文件第五部分“各配置具體技術、服務標準要求”中的指標，否則投標被拒絕；

*提供設立的空調批量集中采購執行管理部門的相關人員列表（內容包括：負責人、負責區域、聯系電話、郵箱以及其他相關情況，該列表隨中標公告公示）；

投標文件份數：

*投標文件的裝訂必須采用膠訂或線訂形式，不得采用活頁裝訂，否則投標將被拒絕。

其他事項：

*1.每包投標總價不能超過該包預算,且單項產品投標價不得超過相應參考價位上限，否則投標被拒絕。每包預算=∑單項參考價位上限×單項采購數量。

*2.投標人必須對所投包內的所有產品進行報價，否則投標被拒絕。

*3.投標人投報多包的，每包應分別單獨投報，投標文件單獨編寫，單獨密封，否則投標被拒絕。

*4.投標人提交的投標文件、單獨密封的開標一覽表須嚴格按照本文件“投標人須知”要求密封，封口處應有：

（1）法定代表人或投標人代表簽字（簽章）；

（2）投標人公章；

未按要求密封的投標將被拒絕。

央采第3期補招

本報訊 近日，中央國家機關政府采購中心發布2015年中央國家機關空調批量集中采購項目（第三期）補充招標公告。

據了解，此前2015年中央國家機關空調批量集中采購項目第三期的第1包（分體變頻壁掛機）、第2包（分體變頻柜機）、第3包（分體定速壁掛機），因有效投標人均不足3家而廢標。第四包（分體定速柜機）中標企業為寧波奧克斯空調有限公司，中標價為538.345萬元。而此次補充招標就是對這三包進行。采購預算基本保持一致，第一包為1550.45萬元、第二包為601.5萬元、第三包為1616.57萬元。

該項目的開標時間為8月11日9時30分。

觀察

“有多大碗，吃多少飯”

此次央采仍采用公開招標，但首次采用了最低評標價法。對此，供應商的報價策略開始調整。TCL空調和蕪湖小天鵝均是第一次參加央采批采項目，報出了最低價和次低價。他們的負責人都將這種改變看做一次進入央采批量集中采購項目的機會。而此前中過標的企業，報價則稍顯保守，比如格力。其負責人坦言，中標后，廠家需要和全國各地經銷商進行協調，低價中標執行會很困難。他們跌過跟頭，會更謹慎。然而，央采批量集中采購規模大、對企業形象好，又不能放棄。他用“煎熬”來形容自己的心態。

最終中標結果大跌眼鏡。1包、2包、3包，有效投標人不足3家，全部廢標。第4包，報價位于中下游的奧克斯中標。據該國采中心項目負責人透露，供應商沒有對所有*項進行實質性響應，導致廢標。結合現場報價情況，7家投標供應商中僅有3家投標文件沒有問題。報價低的同時，對招標文件進行實質性響應同樣很重要。

事實上，業內對最低評標價法的質疑并不少，他們擔憂低價造成惡性競爭。“1P空調959元。”這是廣東剛結束的批采中標價，業內一片嘩然。從此前執行過的批采項目來看，項目操作已逐步走向成熟。無論是央采還是省級批采，價格與履約都是考核的重點，尤其是對履約的考核都非常嚴格。一旦低價中標，無法履約將對企業造成嚴重的影響，格力就曾因此被禁賽多時。因此，供應商的報價還是要回歸理性，量力而為，“有多大碗，吃多少飯”。（耿丹丹）

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