讓《條例》精神在三湘大地落地生根

讓《條例》精神在三湘大地落地生根

湖南省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作的通知》，《通知》堅(jiān)持“簡政放權(quán)，放管結(jié)合”的總體思路，抓預(yù)算管理和信息公開，簡化、優(yōu)化操作執(zhí)行環(huán)節(jié)

本報(bào)訊 記者耿丹丹 通訊員曹長陽報(bào)道 湖南省財(cái)政廳日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作的通知》，全文18條規(guī)定覆蓋政府采購從預(yù)算編制到合同簽署的全生命周期，力求讓操作執(zhí)行不再“迷茫”，監(jiān)督管理有規(guī)可循。一位資深政采專家讀后感嘆說：“《通知》明確了湖南政府采購工作的實(shí)施細(xì)則，看后對政府采購法實(shí)施條例（以下簡稱《條例》）的理解又細(xì)化了一層。”

事實(shí)也正如這位專家說的。8月12日，湖南省財(cái)政廳政府采購處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“《通知》最大亮點(diǎn)是‘實(shí)’，是對《條例》的落細(xì)、落小、落實(shí)，既把握了《條例》的原則性要求，又充分考慮了可操作性，看得懂、能落地、可考核。”

《通知》制定的目標(biāo)也是擲地有聲——明確權(quán)責(zé)，建立有效制衡的政府采購內(nèi)控機(jī)制；規(guī)范操作，建立透明高效的政府采購工作機(jī)制；強(qiáng)化監(jiān)管，建立嚴(yán)格問責(zé)的政府采購監(jiān)管機(jī)制。對政府采購當(dāng)事人行為和政府采購監(jiān)督管理工作給予明確和規(guī)范。

《通知》堅(jiān)持“簡政放權(quán)，放管結(jié)合”的總體思路，“抓兩頭，簡中間”，即抓預(yù)算管理和信息公開，簡化、優(yōu)化操作執(zhí)行環(huán)節(jié)。一是強(qiáng)化預(yù)算管理，要求政府采購預(yù)算“應(yīng)編盡編”，同時(shí)落實(shí)資金來源、明確采購需求、細(xì)化采購品目至《政府采購品目分類目錄》的最末一級(jí)。二是推進(jìn)信息公開，規(guī)定達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的單一來源采購公示，以及1000萬元（含）以上的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目公告（包括：招標(biāo)公告，資格預(yù)審公告，競爭性談判、詢價(jià)采購供應(yīng)商邀請公告，中標(biāo)、成交結(jié)果公告，采購合同公告等），應(yīng)在湖南省政府采購網(wǎng)和湖南省綜合門戶網(wǎng)站紅網(wǎng)政府采購頻道同時(shí)發(fā)布（注：紅網(wǎng)是湖南省委、省政府重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和綜合門戶網(wǎng)站）。政府采購信息在紅網(wǎng)發(fā)布提高了社會(huì)公眾關(guān)注度，擴(kuò)大了社會(huì)監(jiān)督面。三是簡化、優(yōu)化中間環(huán)節(jié)。明確采購當(dāng)事人權(quán)責(zé)，還權(quán)于采購人。除政府采購方式審批和進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)外，取消所有的審批事項(xiàng)。對政府采購計(jì)劃實(shí)行備案管理，采購人網(wǎng)上申報(bào)政府采購計(jì)劃，政府采購管理系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)合法合規(guī)性，進(jìn)一步提高政府采購效率。

“落實(shí)《通知》要求，目前還存在兩大問題。一是部門預(yù)算編制要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化是一個(gè)漸進(jìn)的過程。所以，短期內(nèi)還是會(huì)出現(xiàn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)，在一定程度上影響到預(yù)算的約束力和采購的效率。二是信息公開壓力比較大。但這是構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機(jī)制必須走出的一步。”該負(fù)責(zé)人坦言。

據(jù)悉，針對這些潛在問題，湖南省各項(xiàng)工作開始有條不紊地推進(jìn)。近期，湖南省對照通知規(guī)定重新梳理優(yōu)化政府采購流程，對政府采購信息管理系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整和升級(jí)。除審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)外，采購項(xiàng)目全流程網(wǎng)上運(yùn)行。業(yè)務(wù)培訓(xùn)也緊鑼密鼓地開展，截至目前，共有省級(jí)預(yù)算單位、代理機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)人近800人參加學(xué)習(xí)。同時(shí)，湖南省將加大監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)抽查信息公告的合法性，并對采購項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)檢查，嚴(yán)格落實(shí)處罰措施。

（《通知》見第六版）

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