稅務(wù)行政審批制度改革落地 80個項目全部清理完畢

稅務(wù)行政審批制度改革落地 80個項目全部清理完畢

清單動態(tài)更新 已取消行政審批不得轉(zhuǎn)交中介

80項非行政許可審批事項全部清理完畢

記者25日從國家稅務(wù)總局獲悉，目前稅務(wù)行政審批制度改革已經(jīng)落地，80項非行政許可審批事項全部清理完畢。稅務(wù)總局要求建立審批清單動態(tài)更新機制，并強調(diào)不得將取消的行政審批事項指定交由行業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位或涉稅中介組織繼續(xù)審批。

上述內(nèi)容是在國家稅務(wù)總局日前印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅務(wù)行政審批制度改革工作的意見》中規(guī)定的。《意見》提出5個方面14條措施，加大稅務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、放管結(jié)合的力度。

2013年3月，國務(wù)院啟動新一輪行政審批制度改革，稅務(wù)總局全面清理非行政許可審批事項。特別是主動將小微企業(yè)減半征收所得稅和創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策由審批改為備案，方便納稅人及時享受稅收優(yōu)惠。各地稅務(wù)機關(guān)累計簡化各類涉稅審批事項600余項。

稅務(wù)總局政策法規(guī)司有關(guān)負責(zé)人介紹，2013年以來，稅務(wù)總局持續(xù)推進稅務(wù)行政審批制度改革。2014年2月，稅務(wù)總局公布了全部87項稅務(wù)行政審批事項，實施稅務(wù)行政審批目錄化管理，鎖定了審批項目的“底數(shù)”。截至目前，除7項稅務(wù)行政許可審批事項保留外，80項非行政許可審批事項全部清理完畢。其中，57項予以取消，23項調(diào)整為其他權(quán)力事項，不再保留“非行政許可審批”這一類別。稅務(wù)行政審批制度改革取得明顯成效。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示：“這涉及稅務(wù)系統(tǒng)工作流程的調(diào)整，也是整個管理理念的變革。結(jié)合我國政府簡政放權(quán)的大背景，稅務(wù)部門的行政審批由事前改成事后備案，還責(zé)于納稅人。原來需要事前由稅務(wù)局審批、同意了才能做，現(xiàn)在不需要了，只是事后如果發(fā)現(xiàn)有問題需要補繳稅款罰金。”

以稅務(wù)部門將小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策由事前審批改為事后備案為例，不少小微企業(yè)納稅人表示這給他們減少了不少麻煩。“原來我們公司是否適用小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，需要先去稅務(wù)局審批，這里面就存在一個時間滯后，可能因為具體辦事人員等外在因素影響辦理，跑來跑去要花費不少時間精力。現(xiàn)在只要我們認為我們達到標準，就可以在申報納稅的時候少繳稅，方便很多。”一位文化傳播行業(yè)小微企業(yè)經(jīng)營者告訴記者。

不過，需要指出的是，個別地方稅務(wù)局取消審批事項落實不到位，存在變相審批的現(xiàn)象；個別事項的審批不規(guī)范、不公開、不透明，有的手續(xù)繁瑣、耗時長、效率低；一些審批事項取消后，后續(xù)管理方式單一，針對性、操作性不強。

針對這些問題，《意見》要求建立審批清單動態(tài)更新機制和配套工作同步落實機制。

《意見》明確，在取消或下放行政審批事項后的15個工作日內(nèi)更新稅務(wù)行政審批目錄。非經(jīng)法定程序，任何稅務(wù)機關(guān)不得在清單之外增設(shè)和變相增設(shè)行政審批事項，不得在公開的清單外實施其他行政審批，不得對已經(jīng)取消的行政審批事項繼續(xù)實行變相審批，不得以事前備案、核準性備案等名義對已經(jīng)取消的事項改頭換面繼續(xù)審批。

另外，對已經(jīng)取消的上級稅務(wù)機關(guān)的審批事項，要同時取消下級稅務(wù)機關(guān)對應(yīng)的初審、復(fù)審、審核等。對已經(jīng)取消的中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)切實落實到位，不得采取任何方式變相予以恢復(fù)。

此外，還強調(diào)要在取消或下放行政審批事項后2個月內(nèi)完成后續(xù)管理措施發(fā)布等。（趙婧）