三峽地下電站審計結果公布 存未依法依規招標等問題

三峽地下電站審計結果公布 存未依法依規招標等問題

人民網北京9月10日電 （孫博洋）昨日，國家審計署發布2015年第29期審計結果公告，公布了長江三峽水利樞紐工程地下電站竣工財務決算草案審計結果。

審計結果顯示，總體上看，地下電站建設運營情況較好，但仍存在竣工財務決算草案多計，設備物資采購、工程施工、技術咨詢服務等未依法依規招標，工程建設管理不嚴格，部分閑置及退場物資設備處置不規范等問題。

審計署表示，對于審計出的相關問題，審計署已依法出具審計報告，并建議三峽集團公司完善招標投標相關管理制度，嚴格工程投資控制，進一步加強設備物資管理和處置，避免閑置浪費和資產流失。目前，三峽集團公司正在積極組織整改，審計署將繼續對此跟蹤了解，具體整改情況將由三峽集團公司向社會公告。

審計結果公告全文：

2015年3月至5月，審計署組織對長江三峽水利樞紐工程地下電站（以下簡稱地下電站）竣工財務決算草案進行了審計。現將審計結果公告如下：

一、基本情況

按照國務院三峽工程建設委員會1992年批準的總體方案，三峽水利樞紐工程除壩后電站裝機26臺外，右岸預留6臺機組地下電站。這6臺機組單機容量均為700兆瓦，自2002年2月尾水渠施工開始，至2012年5月經驗收合格、全部投產發電，建設工期比初步設計減少22個月。竣工財務決算草案報告顯示，決算基準日（2012年5月31日）累計完成投資71.47億元，其中建筑工程21.86億元、安裝工程3.61億元、設備投資37.15億元、待攤投資8.85億元，總投資控制在批復的投資范圍內。總體上看，地下電站建設運營情況較好。

一是實際發電能力超過設計水平。地下電站設計年平均發電35.11億千瓦時，經與左岸、右岸電站機組統一調度，2012年至2014年實際年均發電42.55億千瓦時，超過設計21%；累計實現電力銷售收入27.34億元、上交稅金4.89億元，實現凈利潤2.18億元。

二是提高了三峽水庫水量發電利用率和發電運行的穩定性。據統計，地下電站建成投產至2014年，三峽水庫水量發電利用率從最初的93.1%逐步提高到97.4%，其中汛期水量發電利用率由90.6%提高到96.5%。同時，地下電站建成投產增加了三峽電站檢修和事故的備用容量，有利于提高三峽電站機組運行的穩定性。

三是推動了水電機電設備國產化和自主創新。地下電站機組除進口部分自動化元器件等部件外，已基本實現國內設計制造，水輪機模型轉輪水力設計等系列關鍵技術已全面國產化，大型機組鑄鍛件等關鍵材料性能達到國際先進水平。

二、審計發現的主要問題

（一）竣工財務決算草案多計投資33 785萬元。 對竣工財務決算草案列示的714 720萬元投資，審計核實后，調減33 785萬元（占4.73%）；調整后的投資為680 935萬元。具體情況：

1．建筑安裝工程投資調減27 552.1萬元，占決算草案列示該項投資的10.82%。一是虛計工程量、單價或超出合同約定多計費用等，造成多計投資4185.62萬元；二是多計預留尾工項目投資23 208.29萬元；三是混凝土對外銷售收入未按規定沖減投資158.19萬元。

2．待攤投資調減5194.83萬元，占決算草案列示該項投資的5.87%。一是將應由三峽樞紐其他工程承擔的費用1716.27萬元計入地下電站工程，導致多計相應投資；二是超標準支付監理費1732.78萬元、招標代理費452.89萬元；三是重復支付勘察設計費和專項研究費用413.92萬元；四是多計竣工決算編審費等其他費用878.97萬元。

3．設備投資調減1038.07萬元，占決算草案列示該項投資的0.28%。一是多計概算外設備投資538.5萬元；二是多預留設備采購合同尾款151.63萬元；三是將未使用的電纜計作設備投資347.94萬元。

（二）設備物資采購、工程施工、技術咨詢服務等未依法依規招標，涉及合同金額154 271.72萬元。 此類問題，審計署此前對中國長江三峽集團公司（以下簡稱三峽集團公司）的審計中曾多次指出。但本次審計仍然發現以下問題：

1．主體工程土建和部分設備安裝等施工項目未按規定公開招標，涉及合同金額132 012萬元。

2．水泥、粉煤灰、鋼材等物資采購未按規定公開招標，涉及合同金額16 357.2萬元，其中直接采購13 131.2萬元，未經批準實行邀請招標采購3226萬元。

3．有9項設備監造、機電監理、工程咨詢等技術服務項目未按規定公開招標，而采取直接委托方式，涉及合同金額5902.52萬元。

（三）工程建設管理不嚴格，導致增加投資1965.51萬元。 一是標段劃分不合理和施工控制不嚴，增加投資413.86萬元。二是設備材料采購管理不到位，增加工程趕工措施費800萬元。三是指定分包和調整施工范圍，增加投資342.65萬元。四是高出其他供應商最高供應價格采購粉煤灰，增加投資409萬元。

（四）部分閑置及退場物資設備處置不規范。 一是低于規定價格42.53萬元處置物料集裝箱。二是有200多項退場設備儀器未納入評估清單，部分直接無償處置造成國有資產流失。

對于上述問題，審計署已依法出具審計報告，并建議三峽集團公司完善招標投標相關管理制度，嚴格工程投資控制，進一步加強設備物資管理和處置，避免閑置浪費和資產流失。目前，三峽集團公司正在積極組織整改，審計署將繼續對此跟蹤了解，具體整改情況將由三峽集團公司向社會公告。