國企改革指導意見吹風會5大看點

國企改革指導意見吹風會5大看點

新華網北京９月１４日新媒體專電（記者繆異星）中共中央、國務院近日印發《關于深化國有企業改革的指導意見》，這是新時期指導和推進國有企業改革的綱領性文件。１４日，國務院新聞辦公室舉行吹風會，介紹相關情況。記者梳理了５大看點，帶您進一步了解國企改革。

【看點一】探索混合所有制企業員工持股

發展改革委副主任連維良說，《指導意見》）對國有企業發展混合所有制經濟作出了十分明確的部署。發展混合所有制經濟的總體要求，鼓勵多種方式是其體現之一。

一是引入非國有資本參與國有企業改革。鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與國有企業改制重組，參與國有控股上市公司增資擴股，參與國有企業經營管理。

二是鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。充分發揮國有資本投資、運營公司的資本運作平臺作用，通過市場化方式，對發展潛力大、成長性強的非國有企業進行股權投資。

三是探索實行混合所有制企業員工持股。優先支持人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術企業和科技服務型企業開展員工持股試點。員工持股主要采取增資擴股、出資新設等方式。

【看點二】國有資本收益全民共享

財政部部長助理許宏才說，《指導意見》明確要求，提高國有資本上繳公共財政的比例，更多地用于保障和改善民生。經過連續多年的調整，國有資本收益的收取比例已經從２００７年設立之初的１０％、５％、暫緩三年收取和免交等四檔，逐步提高到目前的２５％、２０％、１５％、１０％和免收等五檔，今后還要逐步提高，到２０２０年提高到３０％。自２０１０年開始，中央財政建立了中央國有資本經營預算調入一般公共預算的機制，用于保障和改善民生，近幾年調入力度逐年加大，今后會進一步提高，體現國有資本收益全民共享的要求。

【看點三】國有資本將充實社會保障基金

許宏才說，《指導意見》還明確在組建國有資本投資、運營公司時，將實行劃轉部分國有資本充實社會保障基金的政策。主要考慮，實行養老保險制度后，國有企業在職和退休職工有一部分視同繳費形成的資金缺口，不符合社保精算平衡的原理。這種缺口不宜簡單的通過提高在職人員養老金繳費的方式去解決，否則會將這部分的負債轉移給下一代人，不盡公平。將部分國有資本權益劃轉充實社會保障基金，有利于解決代際公平問題和緩解未來養老金繳費的壓力，也體現了國有資本收益全民共享的要求。

【看點四】新一代信息技術、新能源汽車等產業將得到重點發展

工業和信息化部副部長辛國斌說，國有企業是國民經濟發展的中堅力量，在推進經濟轉型升級，建設制造強國中應發揮示范和引領作用。

要堅持突出戰略重點，以新一代信息技術產業、高端數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備、先進軌道交通裝備、新能源汽車、新材料等為重點，推動優勢和戰略產業快速發展。

【看點五】對國企領導過高收入進行調整

人力資源社會保障部副部長張義珍說，對黨中央、國務院和地方黨委、政府及其部門任命的國有企業領導人員，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。主要包括三方面改革任務：

一是堅持分類管理，建立與企業負責人選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。對于黨中央、國務院以及由各級黨委、政府及其部門任命的企業負責人，重點是嚴格規范薪酬結構（由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入構成），建立科學合理的薪酬形成機制，對不合理的偏高、過高收入進行調整。

二是堅持激勵和約束相結合，建立與企業功能性質相適應、與企業負責人經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對組織任命的企業負責人，其基本年薪根據企業負責人崗位職責和承擔風險等因素確定；績效年薪以基本年薪為基數，根據年度考核評價結果，結合績效年薪調節系數確定；任期激勵收入根據任期考核評價結果確定。

三是堅持統籌兼顧，合理確定企業負責人薪酬水平。無論對組織任命的國有企業負責人，還是對市場化選聘的職業經理人，都要在綜合考慮有關群體工資水平的基礎上，合理確定其薪酬水平，推動形成企業負責人與企業職工之間的合理工資收入分配關系，調節不同企業負責人之間的薪酬差距，進一步促進社會公平正義。