五部門聯(lián)合出臺律師執(zhí)業(yè)規(guī)定

最高法、最高檢、公安部、國安部、司法部聯(lián)合出臺規(guī)定

依法保障律師執(zhí)業(yè)權利

本報北京9月20日電　（記者魏哲哲）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部近日聯(lián)合出臺了《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定》。這是深化律師制度改革、促進律師事業(yè)發(fā)展的重要舉措，對保障律師執(zhí)業(yè)權利、充分發(fā)揮律師作用，建立中國特色社會主義律師制度具有重要意義。

《規(guī)定》強調，人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關應當尊重律師，健全律師執(zhí)業(yè)權利保障制度，依照有關法律規(guī)定，在各自職責范圍內依法保障律師知情權、申請權、申訴權，以及會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權利，不得阻礙律師依法履行辯護、代理職責，不得侵害律師合法權利。

《規(guī)定》進一步明確了各項律師執(zhí)業(yè)權利保障措施。強調辦案機關作出移送審查起訴等重大程序性決定的，應當依法及時告知辯護律師。辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，看守所能當時安排的，應當當時安排；不能當時安排的，看守所應當向辯護律師說明情況，并保證辯護律師在四十八小時以內會見到在押的犯罪嫌疑人、被告人。辯護律師在偵查期間要求會見危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件在押的犯罪嫌疑人，向偵查機關提出申請的，偵查機關應當依法及時審查，不得隨意解釋和擴大該三類案件的范圍，限制律師會見。辯護律師提出閱卷要求的，人民檢察院、人民法院應當當時安排辯護律師閱卷，無法當時安排的，應當向辯護律師說明并安排其在三個工作日以內閱卷，不得限制辯護律師閱卷的次數(shù)和時間。辯護律師在開庭以前提出召開庭前會議、回避、補充鑒定或者重新鑒定以及證人、鑒定人出庭等申請的，人民法院應當及時審查作出處理決定，并告知辯護律師。偵查機關在案件偵查終結前，人民檢察院、人民法院在審查批準、決定逮捕期間，最高人民法院在復核死刑案件期間，辯護律師提出要求的，辦案機關應當聽取辯護律師的意見。人民檢察院審查起訴、第二審人民法院決定不開庭審理的，應當充分聽取辯護律師的意見。辯護律師申請排除非法證據(jù)的，辦案機關應當聽取辯護律師的意見，按照法定程序審查核實相關證據(jù)，并依法決定是否予以排除。法庭審理過程中，法官應當注重訴訟權利平等和控辯平衡。對于律師發(fā)問、質證、辯論的內容、方式、時間等，法庭應當依法公正保障。律師申請查閱人民法院錄制的庭審過程的錄音、錄像的，人民法院應當準許。

《規(guī)定》提出了便利律師參與訴訟的措施，強調人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關應當建立和完善訴訟服務中心、立案或受案場所、律師會見室、閱卷室，規(guī)范工作流程，方便律師辦理立案、會見、閱卷、參與庭審、申請執(zhí)行等事務。看守所應當設立會見預約平臺，采取網(wǎng)上預約、電話預約等方式為辯護律師會見提供便利。有條件的人民法院應當建立律師參與訴訟專門通道，律師進入人民法院參與訴訟確需安全檢查的，應當與出庭履行職務的檢察人員同等對待。

《規(guī)定》進一步完善了律師執(zhí)業(yè)權利保障的救濟機制和責任追究機制。從投訴機制、申訴控告機制、維護律師執(zhí)業(yè)權利快速處置機制和聯(lián)動機制、各部門聯(lián)席會議制度等方面對律師執(zhí)業(yè)權利保障救濟機制作出規(guī)定。同時提出，辦案機關或者其上一級機關、人民檢察院對律師提出的投訴、申訴、控告，經(jīng)調查核實后要求有關機關予以糾正，有關機關拒不糾正或者累糾累犯的，要追究相應的違紀責任。

《規(guī)定》強調，要依法規(guī)范法律服務秩序，嚴肅查處假冒律師執(zhí)業(yè)和非法從事法律服務的行為。對未取得律師執(zhí)業(yè)證書或者已經(jīng)被注銷、吊銷執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義提供法律服務或者從事相關活動的，或者利用相關法律關于公民代理的規(guī)定從事訴訟代理或者辯護業(yè)務非法牟利的，依法追究責任，造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。