云南政府購買服務有了“標尺”

云南政府購買服務有了“標尺”

符合政府采購競爭性條件的，按政府采購法等有關規(guī)定組織實施；弄虛作假的承接主體3年內不得介入政府購買服務

本報訊 今后，在云南省，養(yǎng)老服務、法律援助、社會救助等領域的一些基本公共服務和非基本公共服務事項，將更多地通過政府購買方式交由社會力量承擔。這是該省政府近日發(fā)布的《關于政府向社會力量購買服務實施意見》明確的。

《意見》提出，云南將放開公共服務市場準入，“十二五”時期除初步形成統(tǒng)一有效的購買服務平臺、工作機制和監(jiān)督評審機制外，購買服務范圍要覆蓋到大部分適合向社會力量購買的基本公共服務、社會管理服務以及事務性管理服務領域。到2017年，全省基本建立起比較完善的政府購買服務制度。

據統(tǒng)計，2015年，云南省省級政府向社會組織購買服務目錄項目資金共計1.2億余元，較去年增加了9339多萬元。這筆錢政府該怎么花呢？政府購買服務依據怎樣的標準和原則開展？《意見》的出臺正逢其時。

《意見》明確，政府購買服務的主體是各級行政機關和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。納入機構編制管理且經費由財政負擔的群團組織向社會提供的公共服務以及本單位的履職服務，根據實際需要，也可實施購買服務。承接政府購買服務的主體包括依法在民政部門登記成立或經國務院批準免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構等社會力量。購買主體應保障各類承接主體平等競爭，不得以不合理的條件對承接主體實行差別化歧視。

在購買過程中，購買主體與承接主體均應遵循編制購買計劃、公示購買信息、確定購買方式、簽訂購買合同、合同驗收結算等操作流程。《意見》要求購買主體根據購買內容的市場發(fā)育程度、服務提供方式和特點等因素，按照方式靈活、程序簡便的原則組織購買。對符合政府采購競爭性條件的，按照政府采購法等有關規(guī)定，遵循政府采購管理的程序和方式組織實施，統(tǒng)一納入采購程序，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等采購方式確定承接主體；對具有特殊性、不符合競爭性條件的購買事項，可采取特許經營、委托、戰(zhàn)略合作、大額項目分包、新增項目另授等方式實施購買，并報同級財政部門審核確定。

承接主體與購買方式確定后，購買主體應及時與承接主體簽訂購買服務合同，明確購買服務的范圍、標的、數量、質量要求及服務期限、資金支付方式等內容。購買主體要將合同等材料報同級財政部門備案，同時加強合同管理，督促承接主體嚴格履行合同。承接主體完成合同約定的服務事項后，購買主體要按照合同規(guī)定的服務標準組織履約驗收，驗收合格的，應將政府采購合同等材料送同級財政部門，按照采購資金管理相關支付流程，通過國庫集中支付程序支付，并將執(zhí)行情況納入部門預算考核。

如何保障政府購買服務項目順利進行，并有效開展監(jiān)管？該省提出，財政、審計等部門將加強對政府購買服務的監(jiān)督，防止截留、挪用和滯留資金等現(xiàn)象發(fā)生。對不按規(guī)定使用資金或未按合同完成購買服務工作量的購買主體，財政部門不再撥付下一年度購買經費；對違法違規(guī)行為，按規(guī)定予以處罰、處分或移交司法機關處理。對弄虛作假、冒領財政資金的承接主體，依法給予行政處罰，3年內不得介入政府購買服務。

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