履約過程擺“桌面” 一目了然辨好歹

履約過程擺“桌面” 一目了然辨好歹

深圳福田區政府采購履約監管信息系統正式上線，讓“陽光”照進采購鏈條終端

本報訊 “哪幾家公司經常中標、哪幾家公司經常開出相近的投標價格、哪幾家公司的中標價經常與預算接近……”點開深圳福田區政府采購履約監管信息系統（以下簡稱“系統”），涉及政府采購方方面面的問題都能在這個“攝像頭”下用數據“說話”。9月25日，深圳福田區政府采購中心召開系統上線培訓會，系統正式投入使用。

“為什么項目招標已經結束，但是工程卻遲遲未動工？”2014年，由區紀委牽頭、各部門配合開展了“完善福田區政府采購機制”改革事項，福田區政府采購機制改革行動小組通過調研和分析，發現政府采購存在“重招標采購、輕履約驗收”等深層次問題，政府采購合同履約“亂象”不少。為解決這些問題，福田區財政局、區政府采購中心聯合制定了《福田區政府采購合同履約監督管理辦法》。2015年，區采購中心秉承“馬上就辦”的精神，成功開發了與之相配的系統，對政府采購領域內“闖紅燈” 現象，從事后追查轉移到事前預防和事中檢測。系統上線后，政府采購過程中的重要節點均會被“抓拍”。

當前，依法治國理念對政府采購工作提出了更高的要求。福田區為政府采購工作裝上“攝像頭”，遵循區紀委對信息公開作為監管的主要手段的要求，讓各方當事人和社會公眾，發揮“眼睛”監視功能。通過政府采購履約信息監管系統，將政府采購合同的變更、驗收報告、履約抽檢結果等信息均在網上公示，把“陽光采購”延伸至政府采購鏈條的終端。

“我們沒有可以模仿的對象，只能一邊做一邊探索。”區政府采購中心工作人員表示。為細致梳理廉政防控風險點，尋找有效手段和突破口，采購中心在區紀委、區財政局等部門的支持下，通過廣泛征求各職能部門意見，形成了完整的項目建設方案，將構思傳遞給軟件開發公司，讓其搭建系統框架。不到一年的時間，一個有血有肉的系統誕生了。

在系統上線培訓會上，區財政局為參會人員解讀相關法律文件，區采購中心和軟件公司工作人員對系統使用進行了演示。該系統采用“互聯網+部門聯動”模式，綜合采購人、財政局、政府采購中心、住建局、審計局、監察局、國庫支付中心等部門監督職責，實行管理事項分級授權，形成合同履行、資金支付、審計監督、行政監察等多部門聯動的綜合管理機制。

“采購合同的簽訂、備案、變更、履行、驗收、付款、售后服務……”面對項目履約過程中的每一個環節，該系統除了充當“記錄員”，還能用數據“說話”，使得數據成為監測政府采購工作的“穩定劑”。據了解，系統實現了數據共享、信息互通，構建福田政府采購“大數據”，將對規范政府采購、加強廉政建設、促進社會誠信起到積極作用。

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