國務院辦公廳印發《關于推進海綿城市建設的指導意見》

國務院辦公廳印發《關于推進海綿城市建設的指導意見》

新華網北京10月16日電 國務院辦公廳近日印發《關于推進海綿城市建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），部署推進海綿城市建設工作。

《指導意見》指出，建設海綿城市，統籌發揮自然生態功能和人工干預功能，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式，有利于修復城市水生態、涵養水資源，增強城市防澇能力，擴大公共產品有效投資，提高新型城鎮化質量，促進人與自然和諧發展。

《指導意見》明確，通過海綿城市建設，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。

《指導意見》從加強規劃引領、統籌有序建設、完善支持政策、抓好組織落實等四個方面，提出了十項具體措施。一是科學編制規劃。將雨水年徑流總量控制率作為城市規劃的剛性控制指標，建立區域雨水排放管理制度。二是嚴格實施規劃。將海綿城市建設要求作為城市規劃許可和項目建設的前置條件，在施工圖審查、施工許可、竣工驗收等環節嚴格把關。三是完善標準規范。抓緊修訂完善與海綿城市建設相關的標準規范。四是統籌推進新老城區海綿城市建設。從2015年起，城市新區要全面落實海綿城市建設要求；老城區要結合棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區域整體治理，逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。建立工程項目儲備制度，避免大拆大建。五是推進海綿型建筑和相關基礎設施建設。推廣海綿型建筑與小區、海綿型道路與廣場，推進城市排水防澇設施建設和易澇點改造，實施雨污分流，科學布局建設雨水調蓄設施。六是推進公園綠地建設和自然生態修復。推廣海綿型公園和綠地，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區域雨水提供空間。加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體的保護與生態修復。七是創新建設運營機制。鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設和運營管理，鼓勵技術企業與金融資本結合，采用總承包方式承接相關建設項目，發揮整體效益。八是加大政府投入。中央財政要積極引導海綿城市建設，地方各級人民政府要進一步加大資金投入。九是完善融資支持。鼓勵相關金融機構加大信貸支持力度，將海綿城市建設項目列入專項建設基金支持范圍，支持符合條件的企業發行債券等。十是抓好組織落實。城市人民政府是海綿城市建設的責任主體，住房城鄉建設部會同發展改革委、財政部、水利部等部門指導督促各地做好海綿城市建設相關工作。