人民日?qǐng)?bào)：7%目標(biāo)不意味增速不能低于7%

人民日?qǐng)?bào)：7%目標(biāo)不意味增速不能低于7%

6.9%的經(jīng)濟(jì)增長是發(fā)展規(guī)律與階段特征的客觀反映

國家統(tǒng)計(jì)局10月19日公布的數(shù)據(jù)顯示，我國前三季度經(jīng)濟(jì)增長6.9%，較一季度與上半年水平略有回落，但通過深入分析不難發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)這樣的增長水平，不僅符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本規(guī)律，也符合市場(chǎng)預(yù)期，是經(jīng)濟(jì)合理區(qū)間內(nèi)的適度調(diào)整，是新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換中必然經(jīng)歷的過程。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，能夠?qū)崿F(xiàn)如此水平的增長更是不易。我們應(yīng)看到，我國經(jīng)濟(jì)的基本面短期仍然呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力正在加速醞釀形成，改革紅利正在不斷積累釋放，全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)仍然有把握實(shí)現(xiàn)。

一、在全球經(jīng)濟(jì)減速中實(shí)現(xiàn)6.9%實(shí)屬不易

我國第三季度實(shí)現(xiàn)6.9%的增長，是在全球經(jīng)濟(jì)減速下實(shí)現(xiàn)的，是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)三期疊加與國內(nèi)外條件變化相互交織中實(shí)現(xiàn)的。短期人民幣匯率波動(dòng)、大宗商品價(jià)格震蕩、美國加息預(yù)期漸濃、各國貨幣競(jìng)相貶值，對(duì)我國出口產(chǎn)生了較大的負(fù)面作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長形成主要的負(fù)向效應(yīng)。我國一方面妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長，另一方面又在加速尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成供給面需求面協(xié)同支撐，同時(shí)要克服行業(yè)間地區(qū)間持續(xù)分化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生干擾影響，因此能夠取得與全年7%的預(yù)定目標(biāo)基本一致的增長是十分不易的。尤其是單位GDP能耗同比下降，顯示我國經(jīng)濟(jì)更加注重發(fā)展質(zhì)量與效益。

二、7%的目標(biāo)并不意味著經(jīng)濟(jì)增速不能低于7%

一國經(jīng)濟(jì)增長的加速減速屬于正常現(xiàn)象，是自身適度調(diào)整，不能只加不減，也不能只減不加，6.9%的增長顯然保持在7%左右的中高速合理區(qū)間，是增長速度的合理波動(dòng)。近期市場(chǎng)與國內(nèi)外機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)三季度經(jīng)濟(jì)處于6.8%—7%的增長區(qū)間，說明實(shí)際增長也明顯符合預(yù)期。當(dāng)前，保持合理的就業(yè)水平是我國宏觀調(diào)控的錨定物。三季度新增就業(yè)超額完成全年計(jì)劃目標(biāo)，因此更無需擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)減速而采取“大干快上”的措施盲目追求7%的增長，而是要保持定力，遵循規(guī)律，采取定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控的措施不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。自2014年以來，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)平穩(wěn)的基本特征，連續(xù)7個(gè)季度保持在6.9%—7.4%的增長區(qū)間，沒有出現(xiàn)大起大落。這不僅說明我國經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)、自我調(diào)整的能力增強(qiáng)，還表明未來經(jīng)濟(jì)增長正在蓄勢(shì)待發(fā)，動(dòng)能在不斷孕育之中。

三、我國經(jīng)濟(jì)仍是全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎

在全球經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)復(fù)蘇的大背景下，我國經(jīng)濟(jì)增速雖較前幾年有所回落，但仍居世界前列，2014年較世界平均增速高出3.9個(gè)百分點(diǎn)，今年以來也普遍高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興市場(chǎng)國家。在GDP達(dá)到如此體量下實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長，每增加一個(gè)百分點(diǎn)，所代表的意義也與過去任何一個(gè)時(shí)期大不相同。另一方面，我國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)上升，據(jù)世界貨幣基金組織預(yù)測(cè)，按購買力平價(jià)計(jì)算，2014年我國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，大約為27.8%，居全球首位。

四、經(jīng)濟(jì)增長中的亮點(diǎn)更值得關(guān)注

一是結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。相比于工業(yè)的低位徘徊，服務(wù)業(yè)增長步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到51.4%，首次突破50%大關(guān)。而從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式加快形成。1—9月份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長速度達(dá)到10.4%，比規(guī)模以上工業(yè)增長速度高出4.2個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，新能源汽車產(chǎn)銷14.4萬輛和13.7萬輛，同比分別增長2.0倍和2.3倍。

二是投資環(huán)境持續(xù)改觀。基礎(chǔ)設(shè)施投資的“穩(wěn)定器”效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮，依照進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的各類棚戶區(qū)、鐵路、機(jī)場(chǎng)、管網(wǎng)等著力補(bǔ)短板的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目將在未來幾個(gè)月對(duì)穩(wěn)增長起到突出作用。新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增速正在不斷加快，到位資金保持平穩(wěn)增長，前三季度國家預(yù)算內(nèi)資金增速較上半年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，國內(nèi)貸款增速降幅收窄0.4個(gè)百分點(diǎn)。

三是消費(fèi)在持續(xù)優(yōu)化中平穩(wěn)增長。前三季度，消費(fèi)較今年上半年的同比增速加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，“投資性”“住房類”消費(fèi)需求，以及新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)品帶來的新型消費(fèi)需求增長較快。1—9月份，全國網(wǎng)上零售額同比增長36.2%，尤其是非實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長43.6%，顯示在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)，由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的步伐也在協(xié)調(diào)推進(jìn)。

五、先行指標(biāo)顯示經(jīng)濟(jì)短期趨好

9月制造業(yè)PMI等先行指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，結(jié)束了此前3個(gè)月的回落勢(shì)頭，其中反映供給面的生產(chǎn)指數(shù)與反映市場(chǎng)需求的新訂單、新出口訂單指數(shù)均有所提高。加之服務(wù)業(yè)PMI保持?jǐn)U張區(qū)間，將對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長形成重要支撐。從信貸情況看，9月份，社會(huì)融資規(guī)模增量為1.30萬億元，分別比上月和去年同期多2172億元和2145億元。前三季度，累計(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加8.99萬億元，同比多增1.35萬億元，資金面的回暖將進(jìn)一步利好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也在一定程度上對(duì)沖了股市回落帶來的金融行業(yè)減速壓力。從房地產(chǎn)銷售情況看，1—9月份商品房銷售面積同比增長7.5%，今年以來增速逐月加快，同時(shí)房屋新開工面積降幅收窄，也對(duì)房地產(chǎn)投資、房地產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性增長形成利好因素。

六、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能正在積蓄

隨著穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等一系列措施的扎實(shí)推進(jìn)，市場(chǎng)體系逐步健全完善，市場(chǎng)配置資源的能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能加速形成。

一是在前期穩(wěn)外貿(mào)與減稅降費(fèi)措施的帶動(dòng)下，我國出口降幅逐月收窄，出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。前三季度，機(jī)電產(chǎn)品出口保持正增長，占出口總值達(dá)到59.2%。同時(shí)，民營企業(yè)進(jìn)出口總值占比達(dá)到36.5%，較去年同期提升1.9個(gè)百分點(diǎn)，由于民營企業(yè)具備適應(yīng)性強(qiáng)、決策迅速等特點(diǎn)，前三季度實(shí)現(xiàn)出口增長2.5%，好于整體出口水平。

二是受雙創(chuàng)四眾、簡(jiǎn)政放權(quán)以及商事制度改革的積極作用，企業(yè)的市場(chǎng)主體地位更加明確，市場(chǎng)活力與創(chuàng)新熱情持續(xù)迸發(fā)。前三季度，全國新登記市場(chǎng)主體1065.5萬戶，同比增長15.8%，增速超過上半年。同期發(fā)明專利申請(qǐng)量同比增長21.7%，共授權(quán)三種專利數(shù)量同比增長25.8%，其中發(fā)明專利授權(quán)量大幅增長46%。

三是關(guān)系社會(huì)民生領(lǐng)域的就業(yè)仍比較充分，居民收入積蓄增長較快。前三季度我國新增就業(yè)1066萬人，超額完成全年計(jì)劃目標(biāo)。同時(shí)，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長7.7%，不僅快于同期GDP，也較自身上半年增速略有加快，這將進(jìn)一步支撐消費(fèi)的穩(wěn)定增長與持續(xù)升級(jí)。　(作者肖 瀟，單位：國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所)