廣州代理機構(gòu)整改以問題為導向

廣州代理機構(gòu)整改以問題為導向

該市發(fā)布2015年度代理機構(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果，鎖定6方面的問題，對癥下藥，提升代理機構(gòu)監(jiān)管效能

本報訊 在取消政府采購代理機構(gòu)資格認定行政許可、代理市場準入“零門檻”的當下，如何規(guī)范代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，確保其依法依規(guī)采購？廣州市通過歷時5個月的代理機構(gòu)專項檢查，成功查找出現(xiàn)階段代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)中存在的問題和癥結(jié)，為代理市場“寬進”之后的“嚴管”夯實基礎(chǔ)。

對代理機構(gòu)進行監(jiān)督檢查是政府采購監(jiān)管工作的一項重要內(nèi)容。今年4月-8月，財政部啟動了中央、省、市、縣四級財政部門共同參與的全國代理機構(gòu)大檢查，并下發(fā)《財政部政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查指標體系》，統(tǒng)一“標尺”，要求各地將檢查工作扎扎實實做到位。按照財政部及廣東省財政廳部署，在此期間，廣州市對國義招標股份有限公司等7家代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況進行了專項檢查，于近日通報了檢查結(jié)果。

通報顯示，根據(jù)廣東省財政廳下達的檢查名單，按照兼顧省、市、區(qū)項目均衡，不同采購方式和問題易發(fā)領(lǐng)域的原則，廣州市財政局從國義招標股份有限公司、廣東元正招標采購有限公司、廣東粵源水利水電工程咨詢有限公司、中經(jīng)國際招投標有限公司廣東分公司4家代理機構(gòu)中抽取了30個政府采購項目進行檢查，包括省財政廳委托省級單位采購項目15個、市本級項目3個、區(qū)級項目12個。此外，還抽取廣州程啟招標代理有限公司、廣東省機電設備招標有限公司、廣東遠東招標代理有限公司3家代理機構(gòu)共15個市、區(qū)級采購項目進行監(jiān)督檢查。

檢查采取書面檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，分自查、書面檢查、現(xiàn)場檢查、匯總報告和處理處罰5個階段。書面檢查內(nèi)容主要包括代理協(xié)議、采購文件、信息發(fā)布等9個方面。結(jié)合書面檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查小組深入被檢查單位實施現(xiàn)場檢查，核實確認工作底稿中采購人、采購代理機構(gòu)等責任主體在政府采購活動中存在的問題。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，該市進行了梳理歸類，找出原因并確定處理依據(jù)，依法予以處理。

找準問題才能“對癥下藥”。通報稱，這7家代理機構(gòu)基本能夠執(zhí)行政府采購政策法規(guī)，政府采購項目代理活動總體較規(guī)范，內(nèi)部管理制度相對健全，但也存在委托代理協(xié)議不規(guī)范、評分標準及要素設置不合規(guī)、未落實政府采購政策功能、專家評審不規(guī)范、未按規(guī)定退還投標保證金、采購人未按規(guī)定簽訂政府采購合同6方面問題。如，國義招標股份有限公司代理的廣州市婦女兒童醫(yī)療中心采購醫(yī)用設備招標項目沒有以項目為單位簽訂委托代理協(xié)議，無預算金額和采購方式；中經(jīng)國際招標集團有限公司廣東分公司代理的廣州市越秀區(qū)殘疾人聯(lián)合會康復器材采購項目，將投標人資格條件同時列為評分因素，違反了財政部《關(guān)于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》中“投標人的資格條件，不得列為評分因素”的規(guī)定。

據(jù)了解，廣州市將合理運用此次監(jiān)督檢查結(jié)果，將其作為強化代理機構(gòu)監(jiān)管的重要依據(jù)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市財政局要求有關(guān)代理機構(gòu)切實整改落實，該局將繼續(xù)督促整改。各代理機構(gòu)應引以為戒、勤勉盡責，嚴格按照政府采購法律法規(guī)開展政府采購代理業(yè)務，規(guī)范從業(yè)行為，不斷提高從業(yè)水平和質(zhì)量。（穗財）

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汕頭連發(fā)3份責令整改通知書

本報訊 針對在全市2015年度政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的兩家采購代理機構(gòu)、一家采購單位，廣東省汕頭市財政局近日接連發(fā)布3份責令整改通知書，要求其整改。

檢查發(fā)現(xiàn)，廣東平正招標采購服務有限公司存在投標保證金逾期退還、招標文件對供應商設置注冊資金限制條件的問題；北京市京發(fā)招標有限公司存在招標文件價格權(quán)值設置違規(guī)、在評審過程中未保留每位評委有效得分、中標（成交）公告的發(fā)布日期與中標（成交）通知書發(fā)出日期不一致等問題；汕頭市環(huán)境衛(wèi)生管理局存在招標文件對供應商設置注冊資金限制條件問題。對此，該市財政局發(fā)文責令其整改，并要求其將整改情況以書面形式報市財政局。

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