廣州代理機構整改以問題為導向

廣州代理機構整改以問題為導向

該市發布2015年度代理機構監督檢查結果，鎖定6方面的問題，對癥下藥，提升代理機構監管效能

本報訊 在取消政府采購代理機構資格認定行政許可、代理市場準入“零門檻”的當下，如何規范代理機構執業行為，確保其依法依規采購？廣州市通過歷時5個月的代理機構專項檢查，成功查找出現階段代理機構執業中存在的問題和癥結，為代理市場“寬進”之后的“嚴管”夯實基礎。

對代理機構進行監督檢查是政府采購監管工作的一項重要內容。今年4月-8月，財政部啟動了中央、省、市、縣四級財政部門共同參與的全國代理機構大檢查，并下發《財政部政府采購代理機構監督檢查指標體系》，統一“標尺”，要求各地將檢查工作扎扎實實做到位。按照財政部及廣東省財政廳部署，在此期間，廣州市對國義招標股份有限公司等7家代理機構的執業情況進行了專項檢查，于近日通報了檢查結果。

通報顯示，根據廣東省財政廳下達的檢查名單，按照兼顧省、市、區項目均衡，不同采購方式和問題易發領域的原則，廣州市財政局從國義招標股份有限公司、廣東元正招標采購有限公司、廣東粵源水利水電工程咨詢有限公司、中經國際招投標有限公司廣東分公司4家代理機構中抽取了30個政府采購項目進行檢查，包括省財政廳委托省級單位采購項目15個、市本級項目3個、區級項目12個。此外，還抽取廣州程啟招標代理有限公司、廣東省機電設備招標有限公司、廣東遠東招標代理有限公司3家代理機構共15個市、區級采購項目進行監督檢查。

檢查采取書面檢查與現場檢查相結合的方式，分自查、書面檢查、現場檢查、匯總報告和處理處罰5個階段。書面檢查內容主要包括代理協議、采購文件、信息發布等9個方面。結合書面檢查發現的問題，檢查小組深入被檢查單位實施現場檢查，核實確認工作底稿中采購人、采購代理機構等責任主體在政府采購活動中存在的問題。對檢查發現的問題，該市進行了梳理歸類，找出原因并確定處理依據，依法予以處理。

找準問題才能“對癥下藥”。通報稱，這7家代理機構基本能夠執行政府采購政策法規，政府采購項目代理活動總體較規范，內部管理制度相對健全，但也存在委托代理協議不規范、評分標準及要素設置不合規、未落實政府采購政策功能、專家評審不規范、未按規定退還投標保證金、采購人未按規定簽訂政府采購合同6方面問題。如，國義招標股份有限公司代理的廣州市婦女兒童醫療中心采購醫用設備招標項目沒有以項目為單位簽訂委托代理協議，無預算金額和采購方式；中經國際招標集團有限公司廣東分公司代理的廣州市越秀區殘疾人聯合會康復器材采購項目，將投標人資格條件同時列為評分因素，違反了財政部《關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》中“投標人的資格條件，不得列為評分因素”的規定。

據了解，廣州市將合理運用此次監督檢查結果，將其作為強化代理機構監管的重要依據。對檢查中發現的問題，市財政局要求有關代理機構切實整改落實，該局將繼續督促整改。各代理機構應引以為戒、勤勉盡責，嚴格按照政府采購法律法規開展政府采購代理業務，規范從業行為，不斷提高從業水平和質量。（穗財）

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汕頭連發3份責令整改通知書

本報訊 針對在全市2015年度政府采購代理機構監督檢查中發現問題的兩家采購代理機構、一家采購單位，廣東省汕頭市財政局近日接連發布3份責令整改通知書，要求其整改。

檢查發現，廣東平正招標采購服務有限公司存在投標保證金逾期退還、招標文件對供應商設置注冊資金限制條件的問題；北京市京發招標有限公司存在招標文件價格權值設置違規、在評審過程中未保留每位評委有效得分、中標（成交）公告的發布日期與中標（成交）通知書發出日期不一致等問題；汕頭市環境衛生管理局存在招標文件對供應商設置注冊資金限制條件問題。對此，該市財政局發文責令其整改，并要求其將整改情況以書面形式報市財政局。

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