積極財政顯身手 赤字率有望提高至3%左右

積極財政顯身手 赤字率有望提高至3%左右

2016年財政政策的亮點(diǎn)之一便是由此前的“保持宏觀稅負(fù)基本穩(wěn)定的前提下的結(jié)構(gòu)性減稅”轉(zhuǎn)變?yōu)楦纱嗬涞摹皩?shí)行減稅政策”。我國首次明確提出“實(shí)行減稅政策”，這意味著降稅減收與增加支出將成為積極財政政策的雙翼。至于2016年究竟如何進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)政策，大致輪廓也基本成型。

首先要把減稅的主要任務(wù)便是“營改增”。此前財政部財科所所長劉尚希表示，要加快“營改增”的速度，推進(jìn)過程中盡可能選擇適中的稅率，簡并稅率檔次，從而降低整體稅負(fù)。預(yù)計2016年隨著房地產(chǎn)建筑業(yè)、金融業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)均納入“營改增”范圍，將帶來數(shù)千億的減稅規(guī)模，這無疑是減稅的大頭。

與減稅并立的當(dāng)是降費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示，近年來我國以稅收計算的小口徑宏觀稅負(fù)約為20%左右，并不算高。然而，如果以政府收入為統(tǒng)計口徑，我國宏觀稅負(fù)則要高于經(jīng)合組織和發(fā)達(dá)國家的宏觀稅負(fù)平均水平，可見降費(fèi)應(yīng)是我國當(dāng)務(wù)之急。2016年將全面清理規(guī)范政府性基金，完善涉企收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，堅決遏制各種亂收費(fèi)。

最能體現(xiàn)積極財政政策力度的應(yīng)是赤字率水平可能提升。渣打銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁爽曾告訴記者，“赤字率水平有可能上升到GDP的3%甚至3%以上水平。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所名譽(yù)所長夏斌表示，財政赤字占GDP比重可以擴(kuò)大到3%。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇也說：“不要死守3%紅線，赤字率可以突破3%，只要財政運(yùn)行可持續(xù)就好。”