吉林:公共機構(gòu)節(jié)能進(jìn)入法制化軌道

國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》頒布后，省政府迅即制定具體實施辦法，進(jìn)一步完善政府采購制度，加大技改節(jié)約力度，公共機構(gòu)節(jié)能工作取得明顯成效。以2005年為基數(shù)，“十一五”期間，人均用水下降24.56%，人均綜合能耗下降26.25%，共節(jié)約資金7.85億元。

制定實施辦法，賦予職能部門執(zhí)法權(quán)力。對于公共節(jié)能工作，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出批示，提出具體要求。省政府于2009年6月1日，在全國率先公布實施了《吉林省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》，明確賦予各級政府管理機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)的法定職能地位。各級職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，健全規(guī)章制度，制定具體措施，完善目標(biāo)責(zé)任。省管局先后制定印發(fā)了包括績效考核、合同能源管理，以及辦公用品管理等20余項制度辦法。各地也制定了具體管理辦法，為構(gòu)建公共機構(gòu)節(jié)能長效機制提供了有力保障。

嚴(yán)控能耗源頭，確保政府采購落到實處。公共機構(gòu)用能設(shè)施種類多，涉及領(lǐng)域廣。為把好“進(jìn)口關(guān)”和“出口關(guān)”，凡是購進(jìn)的大宗物品，都要經(jīng)過節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，列入政府采購清單。從2009年開始，已不采購能效標(biāo)識2級以下的辦公用品。物品發(fā)放實行定額管理。對更換下來的物品，能夠循環(huán)使用的做到有效調(diào)處，最大限度提高使用效率。幾年來，累計完成節(jié)能產(chǎn)品采購金額3.65億元。

加強能源審計，貫徹實施能耗定額管理。省管局制定了《公共機構(gòu)能源審計管理辦法》，要求省市縣三級行政機關(guān)，科學(xué)合理確定電水油氣等消耗定額。2008年對15個縣進(jìn)行了審計監(jiān)察，2010年對重點廳局辦公樓進(jìn)行能源審計。通過這些舉措，全面排查節(jié)能障礙，督促各部門積極整改，使定額管理落到實處。

強化設(shè)施改造，推廣應(yīng)用高效節(jié)能產(chǎn)品。“十一五”期間，各類各級公共機構(gòu)積極實施空調(diào)、采暖、照明等重點耗能系統(tǒng)節(jié)能改造，大力推廣應(yīng)用新能源和高效節(jié)能照明產(chǎn)品，節(jié)能效果明顯。全省共投入資金4.3億元，完成公共機構(gòu)建筑節(jié)能改造面積273萬平方米。2010年省直和各市縣共安排節(jié)能改造資金2.5億元，改造總面積達(dá)85萬平方米，節(jié)能總量為1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳量2.56萬噸。省直機關(guān)實現(xiàn)節(jié)能燈100%覆蓋，每年節(jié)約電費416萬元；市縣亦推廣使用節(jié)能燈4.8000萬只，每年節(jié)約電費328萬元。

實施合同能源管理，穩(wěn)步推進(jìn)新能源新技術(shù)新機制。去年省管局制定了《公共機構(gòu)合同能源管理辦法》，各地各部門積極開展太陽光熱、地（水）源熱泵等新能源新技術(shù)應(yīng)用試點。省圖書館新建樓房應(yīng)用地下水源熱泵技術(shù)，應(yīng)用面積3萬多平方米。省屬各高校、醫(yī)院開展了太陽能路燈、太陽能熱水等節(jié)能示范項目。加強車輛編制和配備管理，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度，推行單車能耗核算和節(jié)能獎勵制度，定期對單車行駛里程和耗油量狀況進(jìn)行張榜公示。

加強目標(biāo)責(zé)任考核，接受社會公眾監(jiān)督。公共機構(gòu)節(jié)能列入省政府重點工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，并將考核表彰結(jié)果進(jìn)行通報。設(shè)立舉報電話，接受公眾監(jiān)督。各單位普遍實行“首長負(fù)責(zé)制”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，基本杜絕長明燈、長流水現(xiàn)象。