東北振興改革迎來“攻堅年”

東北振興改革迎來“攻堅年”

隨著2016年全國兩會即將啟幕，有關東北振興發展的話題再次成為關注的重點。

在3月2日召開的全國政協十二屆四次會議新聞發布會上，大會新聞發言人王國慶在回答記者提問時表示，全國政協一直十分關注東北老工業基地的振興發展，今年已經將“東北三省工業轉型升級問題”列為重點協商議題。

全國政協委員、中國東方資產管理公司原總裁梅興保表示，今年他的提案主題將圍繞“十三五”期間如何解決經濟發展“新常態”中的區域發展不平衡問題。他建議，國家在戰略布局上更多地將第二產業的項目安排在西部和東北地區，支持東南沿海地區的產業向東北和中西部轉移；盡快將東南沿海地區率先試行的自貿區政策在東北和中西部地區復制推行；東南沿海地區要加強與東北和中西部地區的戰略合作；財稅、金融部門要加強對地區之間發展差異和不平衡問題的監測、預警和調控，加大對西部地區、東北地區的支持力度等。據了解，兩會之后，梅興保將去東北調研，研究如何幫助東北老工業區去產能、去庫存和搞活國有企業。在他看來，這些都是當前改革需要直面并解決的“硬骨頭”。

全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林此前也表示，以開放倒逼改革，化解過剩產能，促進產業升級，新一輪東北振興應實現對外開放的重點突破。他說，如果東北經濟的外貿依存度提高到全國平均水平，每年將為GDP貢獻近5個百分點的增長率。因此，國家需加快東北實施自貿區戰略，比如在大連建立自貿區，在綏芬河、琿春等地設立沿邊自由貿易試驗區，將會對東北擴大開放、結構調整產生穿針引線的作用。此外，東北服務“一帶一路”戰略，應加快建設面向東北亞開放的基礎設施網絡，創新產業園區合作機制，支持設立境外產業園區。三省還應該擴大以金融為重點的服務業市場開放，鼓勵外資企業設立各類功能性總部和分支機構、研發中心等；同時還可以借助國家開展國際產能合作的機會，加快東北富余產能走出去，建立跨國生產營銷網絡、提升制造業國際化經營能力。

除了委員們積極關注外，國家發展改革委3月2日在網站上也刊文披露了2016年新一輪東北振興的六大工作安排。

一是組織落實好《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，研究制定三年滾動計劃，出臺重點任務分工，研究提出新一輪東北振興的重大政策舉措、重大工程、重大開發開放平臺和重大工作機制等。繼續貫徹落實好《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，編制好《東北振興“十三五”規劃》。

二是支持東北地區深化國資國企改革，落實好《促進東北老工業基地創新創業發展打造競爭新優勢的實施意見》，出臺《沈陽市系統推進全面創新改革試驗方案》。

三是研究支持東北地區等老工業基地產業轉型升級的指導意見，支持產業轉型升級示范區和示范園區建設，落實培育東北地區新興產業三年行動計劃，加快設立東北振興產業投資基金。

四是研究提出支持資源枯竭城市轉型的后續政策措施，制定支持產業衰退地區振興發展的政策，全面推進城區老工業區和獨立工礦區搬遷改造工作，制定出臺推進采煤沉陷區綜合治理工作的政策意見。

五是進一步擴大對內對外開放，指導東北地區國家級新區加快建設，推動中德（沈陽）高端裝備制造業園區等加快發展，落實好中俄地區合作有關協議。

六是加強經濟形勢研判和政策儲備。密切跟蹤形勢變化，加強經濟形勢監測預測，更加關注敏感領域苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時提出有針對性的政策建議，加強政策儲備。

王國慶表示，為準備好7月份的專題協商會，兩會后，3位副主席將分別帶隊深入到東北三省，圍繞貫徹落實中共十八屆五中全會、中央經濟工作會議精神和中央近期出臺的《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，體現中央提出的五大任務和供給側結構性改革的要求，重點就東北三省工業轉型升級的體制機制改革、工業結構改革，實現創新發展等方面遇到的根本性問題進行調研。

記者 林遠 李保金