委員與財(cái)政部官員直面教育預(yù)算：該下的下，該砍的砍

委員與財(cái)政部官員直面教育預(yù)算：該下的下，該砍的砍

中新網(wǎng)北京3月9日電 (記者 馬海燕)“中央高校專項(xiàng)資金設(shè)計(jì)上，13個專項(xiàng)將整合成6個。”中國財(cái)政部教科文司司長趙路9日列席全國政協(xié)十二屆四次會議教育界別小組討論，就委員們關(guān)心的教育預(yù)算問題進(jìn)行解釋。

按照會議議程，當(dāng)日討論計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。趙路介紹的這一情況立即引起許多委員的興趣。6個專項(xiàng)分別是支持“雙一流”(一流大學(xué)、一流學(xué)科)建設(shè)、支持高校辦學(xué)條件建設(shè)、支持教育教學(xué)改革、支持基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、支持捐贈配比、支持績效撥款。有的專項(xiàng)是延續(xù)過去的項(xiàng)目，更多的是由各種項(xiàng)目合成，比如“雙一流”專項(xiàng)就由原來的“985”、“211”等多個項(xiàng)目合成。

為什么要合并？趙路說，近年來專項(xiàng)越設(shè)越多，重復(fù)交叉、小散亂、目標(biāo)不清晰的問題就顯示出來了。現(xiàn)在，該下的下，該砍的砍。

“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)怎么花？比如，以前‘985’專項(xiàng)，三期就比一期給學(xué)校的自主權(quán)更大。以后，合在一起會不會給學(xué)校帶來花錢的難度？”北京理工大學(xué)原黨委書記郭大成問。

趙露說，給學(xué)校放權(quán)，也不代表就無限制。制度要隨著專項(xiàng)走，每個專項(xiàng)都會配套相應(yīng)管理措施。

“‘雙一流’何時實(shí)施？”

“‘雙一流’方案正在緊鑼密鼓研究中。從財(cái)政預(yù)算講，錢都留了。”

“有些事項(xiàng)沒有事先納入預(yù)算，比如儀器設(shè)備能不能買？”

“這要看屬不屬于政府采購。”

“中央高校有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，地方‘211’高校怎么辦？”

“走中央轉(zhuǎn)移支付通道。去年中央財(cái)政支出8萬多億元人民幣，2.7萬多億元是中央本級支出，大部分都是轉(zhuǎn)移支付。”

“用政府購買服務(wù)的方式解決山區(qū)教師短缺，他們的醫(yī)保、社保管不管？”

“政府購買服務(wù)是指在預(yù)算單位之外購買的公共服務(wù)，必須通過競爭、擇優(yōu)手段拿到。教育服務(wù)比如特崗教師，在相應(yīng)政策上有規(guī)定，工資性費(fèi)用中央財(cái)政出，地方財(cái)政負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)房、保險等。”

委員們的問題越來越多，趙路應(yīng)接不暇。

“預(yù)算法執(zhí)行好多年，好多弊病也講了好多年，比如到年底突擊花錢的情況還比較嚴(yán)重，這種情況有沒有什么辦法改變？”復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄最后提出了一個大家都憂心的問題。

2015年全國教育預(yù)算支出超過2.6萬億元，如何用好教育經(jīng)費(fèi)是一個大問題。

趙路表示，預(yù)算改革就是針對解決實(shí)際中的問題，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)改革將給高校更多項(xiàng)目資金安排的自主權(quán)。今后對所有資金管理辦法都要重新修訂，預(yù)算通過后，相應(yīng)管理方案就要出臺，今年新的撥款制度將全面實(shí)施。

“我們做過大學(xué)校長、書記的都知道，所有經(jīng)費(fèi)里，生均經(jīng)費(fèi)是最好用的，今后能不能提高點(diǎn)生均經(jīng)費(fèi)？”又有委員問。

“那專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)工商總局：去年網(wǎng)購?fù)对V量比5年前增加77倍就要減少了。”趙路答。所有委員都笑了。

(完)