中國(guó)制定首部慈善法 開(kāi)啟依法治“善”時(shí)代

中國(guó)制定首部慈善法 開(kāi)啟依法治“善”時(shí)代

中新社北京3月16日電 (記者 郭金超)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議16日舉行全體會(huì)議，會(huì)議經(jīng)表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)慈善法》。作為中國(guó)第一部慈善法，該法將于2016年9月1日起實(shí)行，開(kāi)啟中國(guó)依法治“善”時(shí)代。

該法分為12章、112條，對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行明確界定，同時(shí)在規(guī)范慈善組織設(shè)立運(yùn)營(yíng)、慈善財(cái)產(chǎn)來(lái)源和使用、開(kāi)展慈善服務(wù)、促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展等方面作出規(guī)定。

依據(jù)該法，慈善組織是指依法成立、符合該法規(guī)定，以面向社會(huì)公眾開(kāi)展慈善活動(dòng)為宗旨的非盈利性組織。慈善組織可采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。

在慈善組織的行為準(zhǔn)則和內(nèi)部治理方面，該法規(guī)定，慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理等。

慈善法同時(shí)突出強(qiáng)化慈善組織的信息公開(kāi)義務(wù)。如該法規(guī)定，具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)其募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況。“公開(kāi)募捐周期超過(guò)六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開(kāi)一次募捐情況，公開(kāi)募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開(kāi)募捐情況。”

慈善募捐，因其涉及慈善財(cái)產(chǎn)的籌集和運(yùn)用，該法予以明確規(guī)范、規(guī)定，慈善募捐包括面向社會(huì)公眾的公開(kāi)募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐，并重點(diǎn)對(duì)公開(kāi)募捐作出規(guī)范。

例如，慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開(kāi)募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格。慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門(mén)統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

慈善法還將慈善信托列為專章，業(yè)內(nèi)預(yù)期此舉將會(huì)打開(kāi)金融服務(wù)于慈善的通道，從而使慈善事業(yè)能夠運(yùn)用金融工具以增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。

值得注意的是，較此前幾次審議草案，最終面世的慈善法提高了相關(guān)違法行為的違法成本。此前草案中，對(duì)于有關(guān)違法行為規(guī)定“可處一萬(wàn)元(人民幣，下同)以上十萬(wàn)元以下罰款”，而表決通過(guò)后的慈善法將相關(guān)表述改為“可以處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款”。

根據(jù)該法，每年9月5日為“中華慈善日”。