中國制定首部慈善法 開啟依法治“善”時代

中國制定首部慈善法 開啟依法治“善”時代

中新社北京3月16日電 (記者 郭金超)十二屆全國人大四次會議16日舉行全體會議，會議經(jīng)表決通過了《中華人民共和國慈善法》。作為中國第一部慈善法，該法將于2016年9月1日起實行，開啟中國依法治“善”時代。

該法分為12章、112條，對慈善活動進(jìn)行明確界定，同時在規(guī)范慈善組織設(shè)立運(yùn)營、慈善財產(chǎn)來源和使用、開展慈善服務(wù)、促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展等方面作出規(guī)定。

依據(jù)該法，慈善組織是指依法成立、符合該法規(guī)定，以面向社會公眾開展慈善活動為宗旨的非盈利性組織。慈善組織可采取基金會、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。

在慈善組織的行為準(zhǔn)則和內(nèi)部治理方面，該法規(guī)定，慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，依法進(jìn)行會計核算，建立健全會計監(jiān)督制度，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理等。

慈善法同時突出強(qiáng)化慈善組織的信息公開義務(wù)。如該法規(guī)定，具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)定期向社會公開其募捐情況和慈善項目實施情況。“公開募捐周期超過六個月的，至少每三個月公開一次募捐情況，公開募捐活動結(jié)束后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開募捐情況。”

慈善募捐，因其涉及慈善財產(chǎn)的籌集和運(yùn)用，該法予以明確規(guī)范、規(guī)定，慈善募捐包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐，并重點對公開募捐作出規(guī)范。

例如，慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

慈善法還將慈善信托列為專章，業(yè)內(nèi)預(yù)期此舉將會打開金融服務(wù)于慈善的通道，從而使慈善事業(yè)能夠運(yùn)用金融工具以增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。

值得注意的是，較此前幾次審議草案，最終面世的慈善法提高了相關(guān)違法行為的違法成本。此前草案中，對于有關(guān)違法行為規(guī)定“可處一萬元(人民幣，下同)以上十萬元以下罰款”，而表決通過后的慈善法將相關(guān)表述改為“可以處二萬元以上二十萬元以下罰款”。

根據(jù)該法，每年9月5日為“中華慈善日”。