國務(wù)院明確自然災(zāi)害救助響應(yīng)等級(jí)啟動(dòng)條件

國務(wù)院明確自然災(zāi)害救助響應(yīng)等級(jí)啟動(dòng)條件

新京報(bào)訊 （記者吳為）國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)修訂后的《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（下稱《預(yù)案》），將我國自然災(zāi)害救助響應(yīng)劃分為4個(gè)等級(jí)，死亡20人以上即可啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。除自然災(zāi)害外，《預(yù)案》還規(guī)定，發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

明確規(guī)定4級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件

《預(yù)案》按照自然災(zāi)害的重大程度從重到輕依次分為I、II、III、IV這4個(gè)等級(jí)，并對(duì)每個(gè)等級(jí)的啟動(dòng)條件從死亡人數(shù)、緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助人數(shù)等方面作出了規(guī)定。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，死亡20人以上、50人以下出現(xiàn)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上、50萬人以下等情況時(shí)，可啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。

《預(yù)案》規(guī)定了啟動(dòng)響應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，I、II、III、IV四個(gè)等級(jí)的響應(yīng)分別由國家減災(zāi)委、國家減災(zāi)委副主任（民政部部長）、國家減災(zāi)委秘書長以及國家減災(zāi)委常務(wù)副主任負(fù)責(zé)啟動(dòng)。

此外，《預(yù)案》還根據(jù)不同等級(jí)的救助響應(yīng)規(guī)定了救災(zāi)的具體措施，啟動(dòng)響應(yīng)后，按照等級(jí)不同分別由不同的機(jī)構(gòu)或人員統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)國家層面救災(zāi)。例如I級(jí)響應(yīng)時(shí)，《預(yù)案》要求，國家減災(zāi)委負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度

《預(yù)案》還要求建立災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)和信息報(bào)告發(fā)布機(jī)制，要求氣象、水利等部門及時(shí)向國家減災(zāi)委辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的國家減災(zāi)委成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，測繪地信部門則可根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。

對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級(jí)民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至本級(jí)政府和地市級(jí)民政部門。對(duì)造成縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）等突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級(jí)民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)縣級(jí)人民政府、省級(jí)人民政府民政部門和民政部。

此外，《預(yù)案》規(guī)定，特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，地方各級(jí)民政部門要執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)民政部門。災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，民政部立即向國務(wù)院報(bào)告。

鄰國發(fā)生災(zāi)害可按預(yù)案開展救助

《預(yù)案》要求縣級(jí)以上政府將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。中央財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活困難。

值得一提的是，《預(yù)案》增加了“當(dāng)毗鄰國家發(fā)生重特大自然災(zāi)害對(duì)我國境內(nèi)造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展國內(nèi)應(yīng)急救助工作”的表述。民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，主要考慮到近年來尼泊爾、巴基斯坦、緬甸等鄰國發(fā)生地震、洪澇等重特大自然災(zāi)害對(duì)我國造成較大影響，需要對(duì)我國邊境省份受災(zāi)群眾實(shí)施災(zāi)害救助。