我國首次農(nóng)村留守兒童摸底排查3月底開始

我國首次農(nóng)村留守兒童摸底排查3月底開始

民政部、教育部、公安部日前印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定從2016年3月底至7月底，在全國范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。這是我國首次對(duì)農(nóng)村留守兒童開展摸底排查工作。

民政部社會(huì)事務(wù)司負(fù)責(zé)人表示，全國農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模一直沒有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，目前專家學(xué)者和新聞報(bào)道都是引用全國婦聯(lián)2013年研究報(bào)告中的估算數(shù)據(jù)，國務(wù)院2月中旬印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）要求民政部會(huì)同有關(guān)部門在今年上半年開展一次全面的農(nóng)村留守兒童摸底排查。開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作是為了全面、清晰地掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)狀況，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的家庭組成、生活照料、教育就學(xué)等基本信息，建立農(nóng)村留守兒童信息庫，并健全信息報(bào)送機(jī)制，為細(xì)化完善關(guān)愛保護(hù)政策措施，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，提高農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)效。

《意見》規(guī)定，留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、不滿16周歲的未成年人。為進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村留守兒童定義，便于地方具體開展摸底排查工作，《通知》要求全面排查因父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力，無法與父母正常共同生活的不滿16周歲農(nóng)村戶籍未成年人。無監(jiān)護(hù)能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護(hù)能力。不滿16周歲農(nóng)村留守兒童年齡計(jì)算時(shí)間截止為2016年7月31日。

經(jīng)過仔細(xì)研究和認(rèn)真論證，這次排查內(nèi)容主要包括農(nóng)村留守兒童個(gè)人信息，包括出生日期、性別、民族、就學(xué)、戶口登記、公民身份號(hào)碼、身體狀況、居住地址、寄宿情況等基本信息；農(nóng)村留守兒童家庭及監(jiān)護(hù)基本情況，包括家庭情況、父母務(wù)工地點(diǎn)、家庭主要經(jīng)濟(jì)來源、受委托監(jiān)護(hù)人基本情況、村（居）民委員會(huì)聯(lián)系人；本行政區(qū)域農(nóng)村戶籍人口中不滿16周歲未成年人數(shù)量3部分信息。

《通知》要求各地，特別是縣（市、區(qū)、旗）在2016年4月15日前部署農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，2016年6月30日前開展摸底排查工作，2016年7月15日前進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和逐級(jí)上報(bào)；省級(jí)民政部門在2016年7月31日前將梳理核實(shí)并整理分析后形成的本?。▍^(qū)、市）《農(nóng)村留守兒童基本情況排查匯總表》報(bào)送至民政部，各地要在確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，按照《通知》要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)；民政部社會(huì)事務(wù)司收到各?。▍^(qū)、市）報(bào)送的《農(nóng)村留守兒童基本情況排查匯總表》后進(jìn)行數(shù)量核實(shí)和整理分析，初步估計(jì)今年8月底左右基本完成摸底排查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作，形成全國農(nóng)村留守兒童基本情況排查匯總信息。

教育部基礎(chǔ)教育一司副司長杜柯偉表示，在此次摸底排查中，學(xué)校和縣級(jí)教育行政部門要把掌握的輟學(xué)或不在學(xué)留守兒童也進(jìn)行排查登記，將信息和數(shù)據(jù)提供給同級(jí)民政部門。留守兒童情況是不斷變化的，此次摸底排查不是一次性的，縣級(jí)教育行政部門要指導(dǎo)學(xué)校和幼兒園加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握在校在園留守兒童的變化情況，要至少每季度一次更新學(xué)籍系統(tǒng)里的留守兒童信息，按民政部門的要求提供數(shù)據(jù)，確保提供給民政部門的數(shù)據(jù)與學(xué)籍系統(tǒng)信息一致。

另外，縣級(jí)民政部門將督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童信息庫，定期更新報(bào)送農(nóng)村留守兒童信息，建立健全農(nóng)村留守兒童基本信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。省級(jí)民政部門將督促指導(dǎo)市、縣民政部門定期更新報(bào)送農(nóng)村留守兒童信息，并匯總上報(bào)至民政部，各省和民政部將定期對(duì)外公布農(nóng)村留守兒童最新數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。

除了印發(fā)通知部署開展摸底排查工作外，民政部正在抓緊籌備農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度第一次全體會(huì)議和全國加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作電視電話會(huì)議，擬于2016年4月上旬召開會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》進(jìn)行安排部署。

（記者王亦君）