江西提出“三個明確”限制采購人偏好

本報訊記者周黎潔報道江西省財政廳采取系列措施限制采購人在制定采購文件時設定傾向性條款和歧視性技術參數(shù)，以維護“三公”采購環(huán)境。

據(jù)江西省財政廳最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，由采購文件中含有傾向性條款或歧視性技術參數(shù)引發(fā)的投訴占江西省2010年投訴量的70%以上，為此，該省財政廳對編制采購文件的3個關鍵環(huán)節(jié)提出明確要求，以規(guī)范采購人和采購代理機構的行為。

具體內(nèi)容包括：一是明確在采購文件中不得將非國家規(guī)定的強制性資質(zhì)要求（條件）或非強制性認證、業(yè)績或案例、企業(yè)和產(chǎn)品的排名、評比、稱號、某品牌特定產(chǎn)品的認證資質(zhì)作為限制性條款；對于重大項目，要求代理機構聘請專家對技術參數(shù)進行審核。二是規(guī)定采購文件必須明確評標（審）辦法和評標（審）標準。采用綜合評分法時，應在招標文件中載明評分細則。三是要求嚴格落實國家節(jié)能環(huán)保等政策，對于符合加分條件的產(chǎn)品給予政策傾斜。

江西省財政廳政府采購工作領導小組辦公室主任曹銀發(fā)向記者介紹說：“在制定采購文件中，有些采購人存在一些偏好，設定一些傾向性、資格條款和有歧視性、偏向性的技術參數(shù)。采購代理機構一方面缺乏專業(yè)人員，對采購人需求照搬照抄，另一方面又不敢‘得罪’采購人。江西省采取上述系列措施后，有效防止了采購需求量體裁衣的情況發(fā)生，防止了由采購文件設置的資格條款和技術參數(shù)引發(fā)的質(zhì)疑投訴，同時要求代理機構也要擔負起落實政府采購政策功能的任務。”

據(jù)悉，上述措施是江西省針對政府采購代理工作中存在的種種問題而研究制定的一系列管理規(guī)范的內(nèi)容之一。此前，針對代理市場中存在的代理機構未能保持獨立的中介身份，與采購人一起制定歧視性條款；工作人員責任心不強、業(yè)務能力差等問題，該省印發(fā)了《江西省政府采購代理機構行為規(guī)范》、《江西省政府采購程序規(guī)范》等規(guī)范性文件，并針對采購代理機構日常行為、內(nèi)部控制、采購程序等方面的管理問題，印發(fā)了《江西省政府采購代理機構考核管理辦法》。目前，江西省正在形成從行業(yè)規(guī)范、流程規(guī)范到考核管理環(huán)環(huán)相扣的“鏈”式監(jiān)管體系。