中辦印發《辦法》：法官檢察官可從律師中選拔

中辦印發《辦法》：法官檢察官可從律師中選拔

新京報訊 （記者王夢遙）近日，中辦印發了《從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》，對從律師和法學家中選拔立法工作者、法官與檢察官做出規定。

《辦法》規定，具有立法權的人大常委會的法制工作機構、政府法制部門可以根據工作需要招錄一定數量的律師、法學專家從事法律法規起草工作。人民法院、人民檢察院應當把從律師、法學專家中選拔法官、檢察官工作常態化、制度化。

目前法官檢察官員額制改革正在推行，為此《辦法》明確，法院、檢察院在招錄、遴選法官、檢察官時，應當根據工作實際預留適當數量的崗位用于從律師、法學專家中公開選拔法官、檢察官。

焦點1　 配偶移居國外等7種情況不得參選

此次出臺的《辦法》共有17條，其中對參加公開選拔的律師和法學家提出了任職要求。

除了基本的政治要求，律師在專業方面要具有獨立辦案能力，執業經驗豐富，或者通曉境外法律制度并具有成功處理國際法律事務的經驗，或者精通某些特殊專業領域的法律實務；實際執業不少于五年，從業聲譽良好。

對法學專家來說，要有講師及以上職稱，從事教學或者科研五年以上，有突出研究能力和優秀研究成果，此外具有法律實務工作經驗的優先。

《辦法》明確了7種不得參加選拔的情形：被刑事處罰或者因違法違紀被辭退、開除或者吊銷執業證書的；有妨害司法公正行為的；因違反職業道德、學術道德、執業紀律或者行業規范受到懲戒、處罰的；受過黨紀政紀處分的；涉嫌違法違紀正在接受審查尚未結案的；配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的；法律法規規定不得擔任立法工作者、法官、檢察官的其他情形。

焦點2 　通過選拔后不得持有非上市公司股份

對于通過選拔進入立法、法院和檢察院系統的律師和法學家來說，工作的變化需要他們承擔什么相應的義務？

《辦法》指出，律師、法學專家被選拔為立法工作者、法官、檢察官的，適用國家機關工作人員禁止性規定，不得持有非上市公司的股份；不得在企業、律師事務所及營利性機構兼職。

此外，被選拔為法官、檢察官的律師和法學專家，其父母、配偶、子女在擬任職人民法院、人民檢察院轄區內開辦律師事務所、擔任律師或者從事司法鑒定、司法拍賣等與司法活動利益相關職業的，應當按照任職回避的要求不再擔任律師事務所設立人、合伙人或者退出股份、調整工作。

《辦法》規定，被選拔為立法工作者、法官、檢察官的律師、法學專家，比照所任職單位同等資歷人員確定職務、級別、待遇。

解讀

律師可將“權利優先”習慣帶到新職務中

“一直以來，律師做法官的制度和實踐有限，法官和法學專家之間的交流也不足”，最高法司法辦相關負責人杜傳金表示，這存在收入差異、法官相關保障不足等方面的原因，但制度建設也顯不足。而《辦法》的出臺有助于改變這一現狀。

中國政法大學教授顧永忠認為，從律師、法學專家中公開選拔立法工作者、法官和檢察官，有助于加強法治工作隊伍的一體化建設，密切各個法治工作專門隊伍包括立法、司法、政府法制、法學教育與研究各個方面的相互聯系，促進相互之間的工作，有利于提高立法質量，維護司法公正，保障律師權利，促進法學教育和研究等。

北京市律師協會會長高子程從律師的角度分析稱：“律師多是從權利的角度理解和運用法律知識，其職業特點是在合法合規的前提下盡最大努力保障當事人權利。這樣的職務特質符合權利時代的要求。優秀律師被公開選拔為法官和檢察官后，會將‘權利優先’的職業習慣帶到新的職務中去，這從一定程度上矯正了法律適用上的工具主義和實用主義，從而使法律適用更加公平合理。”