評論：鹽改欲動　制度先行

評論：鹽改欲動　制度先行

新華社

新華社記者 李春惠

貴州警方最近偵破一宗假冒偽劣食鹽系列案件，犯罪嫌疑人將畜牧用鹽違法銷售給群眾食用。這種不符合食品安全國家標準的食鹽脫離監管，在一些農村泛濫，不僅擾亂了食鹽市場，而且會嚴重威脅群眾健康。

畜牧鹽能在農村泛濫，其中一個重要原因是監管缺失。飼料添加劑氯化鈉用于生產飼料和養殖牲畜，屬農業部門主管；而根據《食鹽專營辦法》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》的規定，畜牧鹽屬食鹽專營的范疇。飼料添加劑氯化鈉和畜牧鹽唯一不同的就是名稱。多頭管理往往是沒人管理，市場監管漏洞百出。

食鹽乃民生必需品，質量、安全不容忽視，為保障食鹽安全，一切制度保障需先行建立；一些與之配套的監管體系需及時跟上。2017年1月1日鹽改方案將開始實施，如果現行鹽業法規的制度體系不能先行修正以適應改革的需要，將可能導致監管混亂、監管失靈，威脅食鹽安全。

解決多頭管理問題，必須糾正相關法規政策“打架”現象。要明確畜牧鹽等的管理部門和監管責任，堵上市場監管漏洞。與此同時，相關部門應嚴格執法，一旦出現監管漏洞必須問責。

要從源頭上保障食鹽的質量安全，須實行更高標準、更加嚴格的食鹽生產管理。目前食鹽生產標準相對較低，為適應社會對衛生、環保等的要求，要按照與其他食品一樣甚至更高的衛生標準來規范食鹽生產。

同時，需要大幅提高違法成本。目前，販賣假冒偽劣食鹽的利潤可達到20倍，而且對老百姓、特別是胎兒和0至3歲嬰幼兒健康危害極大，但處罰相對較輕。不做到罪刑相稱，不足以威懾不法分子。

鹽改涉及千家萬戶，關乎人口素質。從加強食鹽安全計，完善相關法規和制度，建立健全監管體系，必須先于具體改革措施發軔。