規范發展成各地政采主旋律

本報記者邢曉丹

在全國GPA談判應對工作及政府采購工作會議召開之際，各省市紛紛盤點一年多來政府采購工作成績。記者在梳理各地政府發展軌跡時發現，雖然近年來各地立足實際工作側重點不同，但都不約而同地指向一個目標：緊抓“規范”這一主題詞，全面推進政府采購工作規范化進程。

標準化建設“柳暗花明”

標準化成為各地政府采購規范發展名符其實的突破口。眾多業界專家和政府采購工作者已達成共識：只有推行標準化，才能使政府采購工作走上更加公開、公平、公正的道路。在全國GPA談判應對工作及政府采購工作會議期間，眾多省市介紹的標準化建設方面的經驗，讓人不禁有“柳暗花明又一村”的感覺。

福建省在標準化建設方面，挑戰了讓政府采購從業人員較為頭疼的資產配置標準問題。今年，福建省財政廳政府采購監管處配合資產管理處室制定了《福建省省級行政事業單位新增資產配置管理暫行辦法》。除了保留原有配置標準外，還增加了定量配置標準，并對資產購置實行“采購預算和采購數量雙核定”的辦法。

對于政府采購從業人員來說，挑戰永遠是無止境的。在大家贊嘆福建省推行資產配置標準工作時，四川省將質疑和投訴這個政府采購又一大難題納入了標準化工作的范疇。據該省財政廳政府采購部門負責人介紹，對于質疑環節，該省采取了前置風險的辦法，同時還對質疑的提出、受理、審查和處理都有一整套流程進行了標準化。在投訴環節，該省則通過借用法院庭審與合議庭評議程序，對投訴處理工作進行了創新，這項創新最大限度地保障了投訴處理決定的合法性和正當性。

建章立制“做強底盤”

建章立制是規范政府采購工作的基礎之一。正如一位業內專家所說：規范化的前提就是有法可依、有章可循。目前各地在制度建設上已步入良性發展軌道。

各地近年來在建章立制方面取得了豐碩成果。河南省財政廳始終把加強制度建設作為政府采購工作的首要任務。該省在監督管理和規范操作執行環節上，先后制定了《河南省政府采購預算管理辦法》、《河南省政府采購評審專家庫管理和操作規程》等多項制度，在全面梳理政府采購業務流程的基礎上，完善了10項業務流程圖，建立職責明晰、有效制約的工作規范。

而在業內以作風硬朗著稱的江西省財政廳政府采購部門，今年則針對政府采購代理工作中存在的種種問題進行了深入探討，并研究制定了一系列的管理規范。該省通過加強對政府采購代理機構行為、政府采購活動程序的監管，嚴格實行政府采購代理機構的考核，有效提高了全省政府采購市場的管理水平。

電子化平臺“各有千秋”

近年來，政府采購電子化平臺建設在全國各地蓬勃開展。電子化平臺建設成為規范政府采購的重要載體。同時，隨著電子信息化技術的發展，政府采購電子化平臺的技術和作用，也在發生著日新月異的變化。

因全過程公開聞名業內的天津市政府采購中心在電子化平臺建設中，提出了加強工作時限管理、聯動管理和服務提醒。對于規模小、頻次高的一般性采購，運用電子競價平臺提速，在確保充分競爭的前提下，采購項目于當日3小時實現成交。

此外，安徽省財政廳政府采購部門今年還提出了建設政府采購全生命周期電子化平臺。據其負責人介紹，該平臺將覆蓋全省的電子化政府采購工作。利用該平臺，監管部門可以實現實時監督管理，執行部門可以協同合作，采購人可以方便與監管和執行部門溝通，供應商可以通過在一地注冊，實現全省范圍內遠程投標報價，此舉對更好地發揮政府采購的政策功能都有著十分重要的意義。