國家文物局曝政府破壞文物案 開國上將舊居被強拆

國家文物局曝政府破壞文物案 開國上將舊居被強拆

近年，企業、國家機關、事業單位、社會團體等文物法人違法案件多發。日前，國家文物局在全國范圍部署啟動了為期3年的“文物法人違法案件專項整治行動（2016-2018）”，嚴防嚴查嚴辦文物法人違法案件。昨天，國家文物局第一批督辦案件曝光。4起案件均為不可移動文物本體被損毀、拆除案，對文物的破壞令人觸目驚心。

國家文物局督察司司長劉銘威指出，《國務院關于進一步加強文物工作的指導意見》明確要求，“建立文物保護責任終身追究制，對負有責任的領導干部，不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責”。

他指出，這4起法人違法案件，文物損失嚴重，后果觸目驚心，涉嫌刑事犯罪，群眾難以接受，國家文物局均已致函省級人民政府提出了督察建議，或責成省級文物行政部門向省政府報告，由上級人民政府提級查辦，目前均處于調查處理過程中。

劉銘威指出，對照“文物法人違法案件專項整治行動”明確的7類重點案件，4案涉及了破壞損毀文物本體、擅自遷移拆除不可移動文物、文物保護單位保護范圍建設控制地帶內違法建設、開發建設導致文物消失、革命文物等5種案件類型；對照需要完善的文物行政執法4項制度，暴露出個別地方在執法巡查、案件報告制度上存在疏漏。“希望本次通氣會，能夠成為各地啟動專項整治行動的沖鋒號。”劉銘威說，各級黨委政府應切實擔負起文物保護主體責任，對歷史文化遺產心存敬畏，樹立保護文物也是政績的科學理念。同時發現法人違法破壞文物，公眾可撥打“12359”文物違法舉報熱線。

【案例】1

地點：湖北國共合作談判舊址

鎮政府拆文物原址違法蓋鋼混樓

湖北省“紅安七里坪革命舊址”，是1988年國務院公布的第三批全國重點文物保護單位，由鄂豫皖特區蘇維埃政府舊址、國共合作談判舊址等37處文物建筑組成。其中，國共合作談判舊址位于七里坪鎮紅四路，磚木結構，面闊3間，深1進，單檐硬山頂，布瓦鋪蓋，面積75平方米，產權及管理歸屬紅安縣七里坪鎮政府。

日前，國家文物局接群眾舉報，“紅安七里坪革命舊址”中的“國共合作談判舊址”遭違法拆除。經查，今年6月，連續降雨導致“國共合作談判舊

址”建筑本體受損，部分屋面坍塌，經紅安縣七里坪鎮黨委、政府集體研究，由鎮政府組織施工單位，于6月23日將舊址全部拆除，僅保留部分建筑構件，7月初在舊址原址違法新建“七里坪鎮便民服務中心”，新建建筑為三層鋼筋混凝土結構，已基本完工。

劉銘威指出，七里坪鎮政府拆毀全國重點文保單位建筑本體，原址違法新建其他建筑，損失巨大，是一起嚴重的政府法人違法案件，涉嫌觸犯刑法，性質惡劣。國家文物局致函湖北省人民政府，建議由黃岡市政府組織調查處理，對受損文物建筑善后事宜提出工作方案，查處結果向社會公開。

【案例】2

地點：河南清末商業民居建筑群

縣政府舊城改造拆毀文物蓋新房

河南省商城縣南關是一條商業老街，長約280余米，保存有較為完整的清末商鋪和民居建筑群，主要為青磚灰瓦硬山磚木結構，具有重要的文物價值。2008年，河南省人民政府核定公布“南街民居”為第五批省級文物保護單位。

日前，河南省文物局報國家文物局，南街民居在商城縣南關舊城改造工程中遭整體拆除。經國家文物局督察組查實，2012年6月，商城縣政府啟動南關舊城改造工程，由縣長任工程指揮部指揮長，編制《商城縣南關街民居保護和環境整治設計方案》，由河南省文物局批復，明確了南街民居保護措施。

但改造過程中未實施該方案，工程建設單位和施工方整體拆除了南街民居文物建筑，用現代建筑材料取代原有的建筑材料和建筑構件，建成了鋼筋水泥結構“仿古商業街”。

劉銘威指出，省級文物保護單位南街民居遭整體拆除損毀，是一起典型的“拆舊建新”、“拆真建假”案件，性質非常惡劣，涉嫌刑事犯罪。在商城縣南關舊城改造工程中，屬地政府漠視文物保護，導致省級文物保護單位全部損毀，造成了嚴重后果。河南省文物局已報告省政府，國家文物局督察組建議由信陽市政府依法調查處理。

【案例】3

地點：貴州黔南事變幸存清末民居

政府引進地產項目民居典范被拆

龍家民居位于貴州省黔南州獨山縣城關鎮，建于民國元年，是黔南事變中幸存下來為數不多的民居之一，為當地清末民初民居建筑典范，具有較高文物價值。為獨山縣縣級文保單位。

2013年7月，獨山縣政府引進貴州銀象乾坤置業發展有限公司，開發建設房地產項目，地塊緊鄰龍家民居。縣文物部門于2015年12月發出《關于做好對龍家民居文物本體保護的告知函》，告知建設方應在完善文物保護措施后方可施工。今年8月初，縣文物部門發現，建設方施工致龍家民居圍墻倒塌，即向銀象公司下達《責令整改通知書》；8月19日上午，文物部門接舉報，施工方施工再次造成圍墻倒塌，立即前往阻止。當天20時左右，龍家民居被強行拆毀，文物部門報警，挖掘機駕駛員被拘留。

劉銘威指出，該案導致縣級文物保護單位整體滅失，損失嚴重，社會影響惡劣，涉嫌觸犯刑法。國家文物局致函貴州省政府，建議責成黔南州政府成立調查組，按照文物保護法、刑法、黨規政紀等有關規定，依法嚴肅處理，最大限度恢復文物本體及環境風貌。查處結果向社會公開。

【案例】4

地點：哈爾濱東北民主聯軍舊址群

開國上將劉亞樓故居遭擅自拆除

哈爾濱市雙城區在第三次全國文物普查中，將雙城區東北隅劉亞樓舊居、東北民主聯軍前線指揮部衛生所舊址、東北民主聯軍前線指揮部警衛連舊址、東北民主聯軍獨立團舊址、東北民主聯軍雙城獨立團炊事班舊址、東北民主聯軍雙城獨立團通信班舊址、陳家銀鋪舊址等7處不可移動文物予以調查登記。

今年上半年，雙城區政府致函哈爾濱市文化廣電新聞出版局，請求拆除該7處不可移動文物。6月24日，雙城區人民政府獲復函，明確要求原址保護或遷移保護，未經審批不得擅自拆除。6月25日，群眾舉報，核查發現7處不可移動文物已遭拆除，即向警方報案。

劉銘威指出，被拆除7處不可移動文物中6處屬東北民主聯軍舊址群，意義重大，損失嚴重，涉嫌觸犯刑法。國家文物局接報后，復函黑龍江省文化廳，并抄送黑龍江省政府辦公廳，建議請哈爾濱市成立調查組，組織公安、監察、文物等部門，全面調查核實該案，依法嚴肅查處。對涉嫌刑事犯罪的單位與人員，追究刑事責任，追究屬地政府和相關人員行政責任；最大限度恢復文物本體及環境風貌；查處結果向社會公開。（記者張然）