點亮財政工作的一盞燈

編者按：
       一個老中青結合的集體，為什么能擁有20歲般的激情與活力？一個默默無聞的財政局內部科室，為什么能夠贏得區委、區政府的重視和供應商的尊敬？一個只有十幾個人的部門，為什么被認為凝聚著推動政府采購發展的強大合力？在天津市武清區政府采購中心榮獲2010年財政系統先進集體稱號之際，《中國政府采購報》記者帶您走近這支在平凡的工作中成就不平凡的集體。

       武清區是天津市區縣級政府采購工作的一個代表和縮影。它代表了天津市政府采購制度改革推進的成果。——楊福剛
◎ 本報記者  趙家旺
       近日，天津市武清區政府采購中心被評為2010年全國財政系統先進集體，成為此次唯一獲此殊榮的政府采購部門。那么，這份榮譽對于天津市財政系統，尤其是政府采購工作意味著什么？又會產生怎樣的影響？就此，天津市財政局局長楊福剛接受了《中國政府采購報》記者的專訪。
武清區是天津政府采購工作的縮影
《中國政府采購報》：近日，天津市武清區政府采購中心被評為2010年全國財政系統先進集體，引起了業界的極大關注。您在獲知這個消息時，有何感想？據了解，武清區是此次唯一獲此殊榮的政府采購部門。有人評價說，武清區是全國政府采購部門中的一個“樣本”。您如何看待這種評價？
楊福剛：武清區政府采購中心能夠被評為先進集體，這既是武清區的榮譽，也是天津市財政系統的集體榮譽。在此向贏得榮譽的同志們表示祝賀和感謝！
武清區是天津市區縣級政府采購工作的一個代表和縮影。它代表的不只是武清區的政府采購工作，更代表了天津市政府采購制度改革推進的成果。至于“樣本”，我想各地政府采購工作都有自身的模式和特性，彼此之間都存在著相互借鑒和學習的價值。如果武清區的政府采購工作能夠給其他區縣的政府采購提供某種借鑒，那更體現出了自身工作的價值。
《中國政府采購報》：在許多地區的財政系統內，政府采購并不是核心的業務部門，也未能引起足夠的重視。但在天津市，為什么會出現像武清區政府采購中心這樣的“先進”？
楊福剛：政府采購制度改革是財政體制改革的一項重要內容，對加強宏觀調控、促進經濟社會發展有著重要的作用。但一項制度的推進需要良好的制度執行環境。天津市各級政府部門領導對政府采購制度改革給予了高度重視，為政府采購事業的發展提供了堅實的領導保障和行政保障。
在財政工作方面，天津市堅持以效益為導向的公共支出管理模式，將政府采購制度與部門預算、國庫集中支付改革協同推進，不斷加強資金過程控制，在提高財政資金使用的科學性、有效性上做文章。在政府采購具體工作上，按照“圍繞中心，服務大局”的指導思想，不斷深化改革，完善制度，強化監管，規范操作，取得了顯著成效，采購規模和采購效率明顯提高，政府采購服務于經濟、社會發展的政策效應日益凸顯，各級黨政機關、事業單位和團體組織自覺執行政府采購制度的意識顯著增強，同時，推行政府采購制度改革，從源頭上有效抑制了商業賄賂現象的發生。
從武清區政府采購工作角度來看，他們之所以能贏得“先進”，一方面是由于區領導的重視和支持，另一方面是由于武清區的政府采購工作已成為區域經濟、社會發展的重要驅動力和實踐載體。多年來，武清區政府采購致力于為財政科學化精細化管理服務，為經濟社會事業發展服務，始終堅持走“以服務求發展、以發展促服務”的路子，不斷進行富有成效的創新和探索。特別是在支持區級重點工程建設，促進武清經濟社會更好、更快和可持續發展方面做出了突出的貢獻。
點亮一盞燈，照亮一大片
《中國政府采購報》：在全國財政系統深入開展“創先爭優”活動的背景下，此次武清區斬獲殊榮，對于天津市的財政工作特別是政府采購工作會產生怎樣的影響？
楊福剛：在黨的基層組織和黨員中廣泛開展“創先爭優”活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀的重要舉措，是黨的建設的一項重要的經常性工作，對于加強和改進機關黨的建設、激發各級黨組織和黨員生機活力，對于加快改革步伐、充分發揮財政促進經濟社會發展的調控作用，提高財政部門執行力，都具有十分重要的意義。
“點亮一盞燈，照亮一大片。”武清區先進集體事例對于深入學習實踐科學發展觀和推進“創先爭優”活動的開展具有示范效應，將激發和帶動各級財政部門、各級政府采購代理機構之間“比學趕幫超”的學習和實踐氛圍。
《中國政府采購報》：武清區被評為先進集體，為天津市“十一五”財政工作做了漂亮的 “收筆”。那么，在即將到來的“十二五”期間，天津市如何進一步深化政府采購制度改革？
楊福剛：新形勢賦予了政府采購制度改革新的使命，我們將借助武清區獲得先進集體榮譽的這股東風，按照科學發展觀的要求，不斷開拓進取，努力推進政府采購制度改革向縱深發展。
一是要圍繞財政改革與發展加強政府采購工作。經濟社會發展必將推進財政改革與發展。政府采購要緊密圍繞財政中心任務，與深化部門預算、國庫集中支付制度改革協同推進進行，3項改革措施要并舉并重，形成合力，促進財政體制改革協調發展。
二是要圍繞服務經濟社會發展加強政府采購工作。服務經濟社會發展，是歷史賦予政府采購制度改革的新課題。政府采購制度改革要從建立健全規范的政府采購制度體系入手，創造良好的政府采購市場秩序，營造和諧的政府采購環境。要不斷創新監管模式，不斷改進工作方法和手段，根據國家經濟和社會政策目標的要求，研究制定鼓勵、促進、限制、禁止等有針對性的政府采購政策規定，通過直接或間接政策手段，影響生產商、供應商和采購人生產和采購符合國家產業政策方向的產品。積極營造綠色采購氛圍。在協議供貨和定點采購項目招標環節，試行對企業“綠色供應鏈”進行打分的評審機制，大力引導供應商從原材料采集到回收維修，實現對環境影響最小、資源效率最高的低碳型產銷模式，積極探索和實踐綠色采購、可持續采購。大力推進企業科技進步和創新。在采購項目評審環節，對取得國家專利認證或者獲得國家、地區發明獎等獎項，以及納入自主創新產品目錄的產品采取不同等級的價外加分。同時，要會同科技、衛生等有關部門研究確定并發布了首批政府采購自主創新（醫療器械類）產品目錄，為科技型企業發展壯大創造寬松的政策環境。
三是要圍繞強基建制加強政府采購工作。要適應新形勢、新情況、新要求，繼續加強和完善制度建設，通過健全制度和機制為政府采購工作提供有效保障，要不斷強化制度的執行力，加強采購全過程的規范管理，依法強化供應商誠信體系建設和對采購人的監督管理，抓好政府采購宣傳培訓和采購人員隊伍建設。
四是要圍繞促進廉政建設加強政府采購工作。要從深化制度改革、健全管理體制、完善權力約束制衡機制、規范采購行為、抓好采購監管等入手，建立防止政府采購領域不正當交易和腐敗行為的長效機制，推進政府采購事業健康發展。