核安全法草案首次提請審議 強化核安全防范措施

核安全法草案首次提請審議 強化核安全防范措施

10月31日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議首次審議核安全法草案，草案從管理體制、核安全責(zé)任、公眾參與和監(jiān)督檢查等方面，對強化核安全防范措施做了規(guī)定。

草案專門就全方位核安全責(zé)任做出了規(guī)范，明確“為核設(shè)施選址、設(shè)計、建造、調(diào)試、運行、延壽、退役及核材料利用等行為提供設(shè)備、工程和服務(wù)等的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)對其行為負(fù)相應(yīng)責(zé)任”。

在核設(shè)施選址方面，草案提出，核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)在遵循調(diào)查、評估和審核程序，對地質(zhì)、地震、氣象、水文和人口分布等進(jìn)行科學(xué)評估，滿足核安全技術(shù)評價要求的前提下，向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門提交核設(shè)施選址安全分析報告，經(jīng)由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審查符合核安全要求后，發(fā)放核設(shè)施場址選擇審查意見書。此外，對于放射性廢物處置、核損害賠償?shù)龋莅敢沧龀隽讼鄳?yīng)規(guī)范。其中，關(guān)于核損害賠償問題，應(yīng)當(dāng)制定專門的核損害賠償法規(guī)予以規(guī)范。

為了強化核安全的政府監(jiān)管責(zé)任和公眾對核安全的監(jiān)督，草案設(shè)專章對信息公開做出了具體規(guī)定，進(jìn)一步明確了公眾參與的有關(guān)內(nèi)容。同時，明確了政府應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督檢查職權(quán)和責(zé)任、檢查內(nèi)容和方式。

根據(jù)草案，國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門承擔(dān)國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會日常工作，牽頭制定國家核事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。省、自治區(qū)、直轄市核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會及承擔(dān)其日常工作的機構(gòu)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案和核設(shè)施場外核事故應(yīng)急預(yù)案。國家建立核事故應(yīng)急準(zhǔn)備金制度，保障核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作所需經(jīng)費。草案規(guī)定，核事故的調(diào)查處理，由國務(wù)院或者其授權(quán)的部門負(fù)責(zé)實施。

草案還明確，核設(shè)施所在地省級人民政府應(yīng)當(dāng)就影響公眾利益的重大核安全問題舉行論證會、座談會，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見。對依法公開的核安全信息，應(yīng)當(dāng)通過政府公告、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式，及時向社會公開。（王比學(xué)）