財(cái)政部：中國政府債務(wù)負(fù)債率為38.9%

財(cái)政部：中國政府債務(wù)負(fù)債率為38.9%

中新社北京11月4日電 (記者 趙建華)中國財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人4日表示，截至2015年末，中國地方政府債務(wù)16萬億元(人民幣，下同)，如果以債務(wù)率(債務(wù)余額/綜合財(cái)力)衡量地方政府債務(wù)水平，2015年地方政府債務(wù)率為89.2%，低于國際通行的警戒標(biāo)準(zhǔn)。加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)10.66萬億元，按照中國國家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP數(shù)據(jù)計(jì)算，政府債務(wù)的負(fù)債率(債務(wù)余額/GDP)為38.9%，低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟(jì)國家和新興市場國家水平。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，2016年，經(jīng)全國人大批準(zhǔn)，中國新增中央政府債務(wù)限額1.4萬億元、地方政府債務(wù)限額1.18萬億元。隨著2016年GDP的增長和地方財(cái)政收入的增加，預(yù)計(jì)到2016年末負(fù)債率不會出現(xiàn)大的變化。今后，中國GDP和地方財(cái)政收入仍繼續(xù)保持中高速增長，也為地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控提供了根本支撐。

該負(fù)責(zé)人指出，中國的地方政府債務(wù)資金使用遵循國際通行的黃金法則，依法只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性開支。目前，地方政府適度依法舉債集中用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，符合代際公平原則，能夠有效節(jié)省未來年度相關(guān)建設(shè)開支，以后年度地方政府可以將對應(yīng)的建設(shè)資金調(diào)劑用于償還到期債務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨年度預(yù)算平衡。

他說，地方政府用債券資金開展的公益性項(xiàng)目建設(shè)，形成了大量資產(chǎn)，其中有不少屬于可變現(xiàn)資產(chǎn)，為今后地方政府償還到期債務(wù)提供了物質(zhì)保障。

對于今年新增的1.18萬億元地方政府債務(wù)限額，該負(fù)責(zé)人介紹說，其中一般債務(wù)7800億元、專項(xiàng)債務(wù)4000億元，比上年增加5800億元。截至9月底，全國地方已經(jīng)發(fā)行新增地方政府債券11347億元，占全年新增限額的96.2%。

該負(fù)責(zé)人表示，按照中央要求，2016年地方政府新增債券資金，主要用于重大公益性項(xiàng)目支出。各地積極采取措施，用好用足新增地方政府債券資金，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、實(shí)體經(jīng)濟(jì)去杠桿、經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)補(bǔ)短板發(fā)揮了重要作用。