山東省青島市巧借電子化解決預算難題

本報訊記者邢曉丹報道今年，青島市各市級預算單位的政府采購預算必須精確到規格要求和數量，否則無法在其政府采購網絡平臺上進行采購。

近日，青島市2011年政府采購預算情況表的表樣在青島市政府采購網發布。記者看到，在這份表樣中，分別有采購項目、資金來源等幾大項。其中，采購項目又細分為名稱、品目等小項。預算單位在填寫政府采購預算情況表時，須詳細填寫每個品目的規格要求、數量和計量單位。據青島市財政局政府采購監督管理處（以下簡稱“采購處”）處長謝宜豪介紹，按照規定，市級預算單位須在單位部門預算批復之后15日內上報政府采購預算，經相關業務處室審核后，再匯總到采購處，由采購處將批復的政府采購預算導入到政府采購網絡管理系統中。隨后，預算單位根據財政部門批復的政府采購預算在網上填報政府采購計劃。“如果預算單位沒有及時填寫政府采購預算，并上報政府采購計劃，就無法申報政府采購項目，更不能進行政府采購。”謝宜豪如是說。

謝宜豪告訴記者，雖然近年來青島市財政局大力推進政府采購預算工作，但是效果并不理想，從往年的政府采購預算來看，其精準率基本維持在30%-40%之間。為了解決政府采購預算難題，該局近期組織開發了青島市政府采購網絡管理系統，并進一步細化政府采購預算編制工作，所有市級預算單位的采購項目必須先有詳細的采購預算，才能通過該系統申報辦理。而此次在青島市政府采購網上發布的政府采購預算情況表表樣，正是為了配合這項工作。

據記者了解，政府采購預算不詳盡、不被預算單位重視，是困擾各地政府采購工作者的問題之一。為了理順政府采購工作、從源頭上控制財政資金的使用，近年來部分省市在細化政府采購預算的工作上進行了不同程度的嘗試。據記者了解，目前天津市已著手從政府采購計劃編報入手，促進各預算單位重視政府采購預算。對此，天津市要求采購人和代理機構嚴格按照政府采購監督管理部門下達的政府采購計劃組織采購活動，禁止在沒有計劃的情況下進行政府采購，切實做到無計劃不采購。此外，云南省于2008年出臺了《關于規范政府采購預算執行管理的通知》，規定未在部門預算中編制政府采購預算的采購項目以及未在追加預算項目支出中列清采購預算的采購項目，財政不予辦理政府采購手續。而青島市從2010年開始，就在規范政府采購預算工作上取得了一定的成績。該市于2010年年初印發了《市級行政事業單位大宗貨物政府統一集中采購實施方案》，規定在大宗貨物采購工作推進的過程中，依據各采購單位提報的采購計劃和采購需求，統籌安排，集中匯總，批量采購，提高采購工作的計劃性。

對于青島市的創新做法，部分省市的政府采購工作者表示了贊同：“精細化的預算配合電子化系統的控制，才能將政府采購預算落在實處，這個辦法值得其他省市考慮借鑒。”