天津政采將公開(kāi)進(jìn)行到底

本報(bào)記者 邢曉丹

“在天津市政府采購(gòu)網(wǎng)上，現(xiàn)在不僅可以第一時(shí)間看見(jiàn)采購(gòu)人提出的采購(gòu)需求，還可以看見(jiàn)采購(gòu)需求中的實(shí)質(zhì)性條款及其成為實(shí)質(zhì)性條款的原因。”近日，天津市一位經(jīng)常參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商代表告訴記者，“公開(kāi)透明是天津的特色。這幾年下來(lái)，我覺(jué)得他們的工作越來(lái)越細(xì)致，在公開(kāi)透明方面也做得越來(lái)越好。”

據(jù)了解，天津市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）今年將精細(xì)化融合到工作中，并對(duì)政府采購(gòu)工作精雕細(xì)琢，其中一個(gè)重要的改進(jìn)就是公開(kāi)實(shí)質(zhì)性條款。

實(shí)質(zhì)性條款須說(shuō)明原因

熟悉天津市政府采購(gòu)工作的供應(yīng)商都知道，與其他省市不同，在該市政府采購(gòu)中心網(wǎng)站的采購(gòu)公告欄中，除了常見(jiàn)的采購(gòu)信息和更正信息之外，還有一個(gè)征求意見(jiàn)欄。采購(gòu)人提交采購(gòu)需求后，采購(gòu)中心會(huì)在第一時(shí)間將需求掛到網(wǎng)上，以便供應(yīng)商了解和監(jiān)督。

近日，當(dāng)記者隨機(jī)打開(kāi)一個(gè)正在征求意見(jiàn)的項(xiàng)目需求書(shū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)了一些小變化，那就是項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性條款被單獨(dú)列出，還在后面附加了原因說(shuō)明。

“所謂實(shí)質(zhì)性需求，就是如果供應(yīng)商不能滿足需求，便沒(méi)有參與項(xiàng)目的資格，直接出局。”該采購(gòu)中心工作人員告訴記者。但在實(shí)際工作中，一些采購(gòu)項(xiàng)目難免會(huì)由于部分原因而存在特殊需求。這位工作人員表示，采購(gòu)人有特殊需求沒(méi)關(guān)系，但是一定要說(shuō)明原因，這樣才能讓供應(yīng)商心服口服。

小變化是大飛躍

“這是個(gè)很小的變化，卻讓我們的工作向前邁了一大步。”該中心負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，采購(gòu)中心曾經(jīng)代理過(guò)一個(gè)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)，采購(gòu)人對(duì)儀器尺寸提出了特殊要求，并將其作為項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性條款。需求公開(kāi)到網(wǎng)上之后，一些供應(yīng)商對(duì)其提出了異議，認(rèn)為采購(gòu)人存在采購(gòu)傾向性。經(jīng)過(guò)中心的實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)按照采購(gòu)人能夠放置儀器的辦公地點(diǎn)空間計(jì)算，只能采購(gòu)上述尺寸的儀器。這樣，項(xiàng)目才得以繼續(xù)進(jìn)行。

“如果不對(duì)特殊的實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行說(shuō)明，我們和供應(yīng)商就無(wú)法清楚其中的緣由，從而引起一些不必要的猜疑。考慮到上述情況，我們對(duì)采購(gòu)人提出了這項(xiàng)要求，這對(duì)理順各方的工作是件好事。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

進(jìn)一步保護(hù)各方利益

公開(kāi)實(shí)質(zhì)性條款和原因，不僅是天津市政府采購(gòu)中心工作上的一大進(jìn)步，對(duì)政府采購(gòu)各方當(dāng)事人而言，這項(xiàng)工作的推進(jìn)也維護(hù)了他們自身的利益。

聯(lián)想大客戶業(yè)務(wù)政府行業(yè)處經(jīng)理張濤向記者表示，信息不對(duì)稱是導(dǎo)致各方互相猜疑的根源。高度透明化和需求專業(yè)化，對(duì)于供應(yīng)商來(lái)說(shuō)是難能可貴的。“因?yàn)樘旖蚴姓少?gòu)中心的高度透時(shí)，我們就是沒(méi)有中標(biāo)也心服口服。中心的做法是將大家往正道上引。”張濤說(shuō)。同是IT圈內(nèi)的天津贏大科技有限公司總經(jīng)理李長(zhǎng)江也道出同樣的觀點(diǎn)，“我們公司主營(yíng)業(yè)務(wù)是系統(tǒng)集成。以前看到有些項(xiàng)目將供應(yīng)商具有高資質(zhì)作為實(shí)質(zhì)性條款，但沒(méi)有進(jìn)行具體說(shuō)明，我們難免會(huì)猜測(cè)其中是否有貓膩。現(xiàn)在不用妄加猜測(cè)了，原因已一目了然，靠自己的實(shí)力去爭(zhēng)取就可以了。”

“這些措施不僅對(duì)供應(yīng)商有好處，對(duì)我們也一樣。”天津市教育委員會(huì)信息化管理中心主任趙敏告訴記者，“以前公開(kāi)項(xiàng)目需求，已經(jīng)可以幫助我們?cè)谝欢ǔ潭壬弦?guī)避風(fēng)險(xiǎn)了。現(xiàn)在將實(shí)質(zhì)性條款及原因也公開(kāi)了，我們工作中面臨的風(fēng)險(xiǎn)將越來(lái)越小。”

面對(duì)各方贊揚(yáng)之聲，采購(gòu)中心的工作人員笑著說(shuō)：“我們以前就覺(jué)得自己像魚(yú)缸里的魚(yú)，現(xiàn)在隨著公開(kāi)的程度更進(jìn)一步，我們的‘魚(yú)缸’更加干凈透明。對(duì)于我們這些‘魚(yú)’來(lái)說(shuō)，一定要打起十二分的精神工作，不能有半點(diǎn)差錯(cuò)。”

[記者手記](méi)“他們是正義的化身”

本報(bào)記者 邢曉丹

“市政采的工作做得好！”

在天津，采購(gòu)人和供應(yīng)商都習(xí)慣稱市政府采購(gòu)中心為“市政采”，且當(dāng)他們?cè)u(píng)價(jià)市政采時(shí)，這句話是必備的評(píng)語(yǔ)。一位供應(yīng)商曾感慨地告訴記者：“他們是正義的化身，我們對(duì)他們又愛(ài)又恨。”

為什么是又愛(ài)又恨呢？當(dāng)記者采訪了幾位供應(yīng)商和采購(gòu)人之后，這個(gè)問(wèn)題終于有了答案——如果采購(gòu)人沒(méi)有按時(shí)簽合同付款，市政采會(huì)主動(dòng)催促采購(gòu)人，為供應(yīng)商解決后顧之憂；如果供應(yīng)商已經(jīng)與采購(gòu)人私下達(dá)成一些協(xié)議，到了市政采這里也被公開(kāi)透明的程序一一破解。“以前一有項(xiàng)目，誰(shuí)能認(rèn)識(shí)采購(gòu)人，誰(shuí)心里就有底。現(xiàn)在，私下的那些貓膩都不好用，完全得靠實(shí)力去拼。”一位供應(yīng)商給記者解釋了他的又愛(ài)又恨，“不過(guò)，說(shuō)句公道話，他們做得好！”

在天津采訪的過(guò)程中，記者看著工作人員風(fēng)風(fēng)火火工作的樣子不禁在想，支撐他們前進(jìn)的動(dòng)力到底是什么呢？也許就是采購(gòu)中心的標(biāo)志所代表的意思：將政府采購(gòu)做成陽(yáng)光下的事業(yè)。