10年等一回，第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查來了

10年等一回，第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查來了

新華社

新華社北京12月15日電 題：10年等一回，第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查來了

新華社記者陳煒偉

第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查將于2017年1月1日全面啟動(dòng)。這是繼1996年和2006年兩次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查之后，我國(guó)又一次摸清全國(guó)“三農(nóng)”家底的大普查。

10年等一回，第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查都要查些什么？為啥這么重要？今年的普查有啥不一樣？

普查都查些什么

農(nóng)業(yè)普查是全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。從國(guó)際上看，農(nóng)業(yè)普查已成為許多國(guó)家的基本農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，目前已有100多個(gè)國(guó)家定期進(jìn)行農(nóng)業(yè)普查。

第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要立足農(nóng)業(yè)，覆蓋“三農(nóng)”，以查清農(nóng)業(yè)基本情況為主，兼顧農(nóng)村和農(nóng)民。根據(jù)《第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查方案》，此次普查聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村新面貌、農(nóng)民生活新方式等方面，重點(diǎn)反映我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的新情況，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)從業(yè)者、農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和結(jié)構(gòu)、國(guó)家糧食安全、新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和農(nóng)民生活方式變化等13個(gè)方面情況。

按照方案，此次普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2016年12月31日24時(shí)，時(shí)期資料為2016年度資料。

為啥這么重要

10年一次，全國(guó)動(dòng)員，農(nóng)業(yè)普查為啥這么重要？

總的來看，開展農(nóng)業(yè)普查，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要，是進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大舉措。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。國(guó)家發(fā)改委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆說，通過普查，獲取豐富的“三農(nóng)”基礎(chǔ)信息和最新情況，深入分析全國(guó)農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)，找準(zhǔn)“三農(nóng)”工作的主要問題，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。如何繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、盡早補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“短板”，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大課題。“通過普查，摸清我國(guó)農(nóng)業(yè)基本狀況、生產(chǎn)方式、動(dòng)力源泉，全面揭示農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化狀況及面臨的突出問題、主要矛盾，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。”寧吉喆說。

2006年第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查以來，我國(guó)“三農(nóng)”情況發(fā)生重大而深刻的變化：一方面，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階，農(nóng)村治理方式更加完善，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。另一方面，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求影響加大，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度提高、相互影響加深。“通過開展農(nóng)業(yè)普查，摸清‘三農(nóng)’新底數(shù)，全面認(rèn)識(shí)、深入了解和準(zhǔn)確把握這些新變化，事關(guān)提升決策的科學(xué)性和治理的精準(zhǔn)性，是十分重大、非常必要的基礎(chǔ)性工作。”寧吉喆說。

普查難點(diǎn)在哪

農(nóng)業(yè)普查是和平時(shí)期的一項(xiàng)重大社會(huì)動(dòng)員。據(jù)了解，這次農(nóng)業(yè)普查將對(duì)全國(guó)所有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面調(diào)查，涉及3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多萬(wàn)個(gè)村委會(huì)、2億多農(nóng)戶和300多萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，普查對(duì)象眾多、居住分散、流動(dòng)頻繁，同時(shí)要克服大量農(nóng)民外出務(wù)工、公民和企業(yè)更加注重保護(hù)隱私和商業(yè)秘密等普查難題，任務(wù)極為艱巨復(fù)雜。

“農(nóng)業(yè)普查，福到農(nóng)家。”寧吉喆說，農(nóng)業(yè)普查不僅是國(guó)家的大事，也與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，是造福惠農(nóng)工程，需要得到基層政府部門的全力支持，需要得到廣大農(nóng)戶和村民的理解、關(guān)心、支持。農(nóng)戶數(shù)據(jù)是農(nóng)業(yè)普查的源頭活水，只有農(nóng)戶數(shù)據(jù)報(bào)準(zhǔn)了、報(bào)實(shí)了，國(guó)家才能得到實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)。這次有啥不一樣？

此次普查最大的不同是新技術(shù)的應(yīng)用。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局介紹，在普查方式上，將全力推進(jìn)遙感、手持智能數(shù)據(jù)采集終端（ＰＤＡ）等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，全面提升普查效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平。一是應(yīng)用遙感技術(shù)測(cè)量主要農(nóng)作物播種面積。這次普查要對(duì)我國(guó)重點(diǎn)地區(qū)主要農(nóng)作物稻谷、小麥、玉米、棉花的播種面積進(jìn)行遙感測(cè)量，測(cè)量出它們的時(shí)空分布，為國(guó)家糧食安全提供更加準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

二是大力推進(jìn)手持智能數(shù)據(jù)采集終端采集數(shù)據(jù)。在對(duì)普通農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行普查時(shí)，使用手持智能數(shù)據(jù)采集終端入戶訪問登記，并將普查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，將大力提高我國(guó)統(tǒng)計(jì)的信息化水平，同時(shí)也有利于減輕普查員的負(fù)擔(dān)，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三是推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)在普查中的應(yīng)用。在對(duì)行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行普查時(shí)，將充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，并且鼓勵(lì)在有條件的地區(qū)，對(duì)行政村的普查也實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。

此外，這次農(nóng)業(yè)普查在保持第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查基本框架的同時(shí)，對(duì)普查表和普查內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，以更好地適應(yīng)當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一是首次將規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶和普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶區(qū)別普查，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的普查內(nèi)容更加全面翔實(shí)，以準(zhǔn)確反映新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新情況。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表中增加建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，行政村普查表在反映行政村經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況的同時(shí)，重點(diǎn)反映鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施情況和農(nóng)村人居環(huán)境情況。