供應(yīng)商需闖3關(guān)

【客車采購市場解析•南通站】

編者按：據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國各地級(jí)市每年平均更換公交車150輛左右，用于改善城市公共交通費(fèi)用的預(yù)算往往過億元，再加上其他零星采購的大型客車，使整個(gè)大型客車采購市場持續(xù)升溫。為了讓供應(yīng)商了解了各地不同的采購特點(diǎn)，從而取得更好的銷售成績，汽車周刊從今天起，將以南通、西安等典型城市為例，推出客車采購市場解析專題，敬請關(guān)注。

圖片：老百姓也有權(quán)利決定自己坐什么樣的車。cnsphoto供圖

本報(bào)記者 梁帥

近年來各地市公交車采購規(guī)模逐年擴(kuò)大，成為大型客車市場發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＨ绾未蛉牍卉嚥少徥袌觯粫r(shí)間成為眾多客車企業(yè)最關(guān)心話題。由于公交車采購大多使用財(cái)政性資金，所以很多地市的公交車采購工作由集采機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。根據(jù)各地市采購方式和要求的不同，制定相應(yīng)的投標(biāo)方案，是客車生產(chǎn)企業(yè)走進(jìn)公交車采購市場的最佳途徑。

記者從江蘇省南通市政府采購中心了解到，該中心從2007年開始組織公交車集中采購，主要通過設(shè)置門檻、細(xì)化采購需求、科學(xué)評(píng)分等3關(guān)來提高采購效率。

要入門得先過第一關(guān)

“要入圍首先得是中國名牌”這是南通市采購公交車的第一道門檻。南通市政府采購中心主任施克儉告訴記者：“設(shè)置這道門檻的目的是為了保證質(zhì)量，因?yàn)閲鴥?nèi)客車生產(chǎn)企業(yè)大多為組裝廠，產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，被評(píng)為‘中國名牌’的客車企業(yè)有7家，這7家企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量有保障，并且在供應(yīng)商數(shù)量上也能保證公開招標(biāo)的需求。”

我國的客車行業(yè)起步于20世紀(jì)70年代，由于門檻較低，在起步階段全國各地涌現(xiàn)出一大批客車生產(chǎn)企業(yè)，說是生產(chǎn)實(shí)則是拼裝，產(chǎn)品質(zhì)量可想而知。客車業(yè)內(nèi)專家表示，我國客車與國際的主要差距表現(xiàn)在首次故障旅程、平均故障旅程、使用壽命等都明顯低于國際水平。另外，目前國內(nèi)缺乏適合高速公路使用的發(fā)動(dòng)機(jī)及客車底盤。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，城市間交通將會(huì)越來越頻繁，城際高速客車的采購量也會(huì)隨之增大。在市場擴(kuò)大的同時(shí),入門的門檻也會(huì)越來越高。客車采購對產(chǎn)品品質(zhì)的要求越來越高是顯而易見的。

入門只是中標(biāo)的第一步，要想真正入圍還需過第二關(guān)，要從了解采購需求入手。

采購需求是評(píng)分依據(jù)

采購需求一般由采購人提出，經(jīng)過審查，確定沒有違反相關(guān)法律法規(guī)的條款后，由集采機(jī)構(gòu)制作成招標(biāo)文件，成為評(píng)分的重要依據(jù)。

由于客車企業(yè)是組裝生產(chǎn)，屬于訂單模式，弄明白各地的采購需求才能拿出適銷對路的產(chǎn)品。以南通為例，作為“十城千輛”新能源車推廣城市之一，南昌市的采購需求中就充分體現(xiàn)了“新能源”這個(gè)特點(diǎn)。據(jù)施克檢介紹，去年南昌市采購的100輛公交車中，有50輛是新能源客車，其中47輛為混合動(dòng)力客車、3輛為純電動(dòng)客車。

在一些大型活動(dòng)的采購中還要考慮到特殊車輛需求，比如在北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)的公交采購中，除了對新能源車的數(shù)量有一定要求外，還專門采購了一些低踏板公交車來保障殘疾人出行。

搞清楚采購需求就能拿出適銷對路的產(chǎn)品，不過想要入圍仍需過第三關(guān)——評(píng)審關(guān)。

科學(xué)評(píng)分百姓說了算

評(píng)審是決定中標(biāo)與否最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。評(píng)審一般采用打分制，評(píng)分的依據(jù)就是招標(biāo)文件。評(píng)分工作一般由評(píng)審專家根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格、售后服務(wù)等幾個(gè)要素進(jìn)行打分。評(píng)分最講求科學(xué)、公平。南通市政府采購中心在科學(xué)評(píng)分方面下了很大功夫。據(jù)施克儉介紹，為了保證評(píng)分的公平、公正，在選取專家時(shí)，他們選擇了抽取異地專家的方式。此外，評(píng)分專家還不能來自客車產(chǎn)地，這樣做是為了避免打分中存在“主觀分”。

除了在專家身上下功夫外，南通的評(píng)分方式還有一大亮點(diǎn)，就是讓百姓打分。施克儉介紹說：“我們一直堅(jiān)持在公交車的評(píng)審中引入百姓打分制，讓真正使用公交車的老百姓體驗(yàn)一下，設(shè)一定分值，老百姓說好的，我們才給加分，從近幾年的效果來看，社會(huì)反響不錯(cuò)，老百姓也有權(quán)利決定自己坐什么樣的車。”除此之外，公交車的主要加分項(xiàng)還有節(jié)能環(huán)保方面。

施克儉告訴記者，該中心2009年采購了180輛公交車、2010年采購了100輛、2011年預(yù)計(jì)采購200輛。由此可見，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大加上老舊公交的換代，公交車采購的規(guī)模有望不斷增加。然而，在銷量快速增長的同時(shí)，廠商是否注意到了售后服務(wù)的捉襟見肘？南通的做法是要求供應(yīng)商在該市設(shè)立維修站。施克儉表示，該市目前還沒有出現(xiàn)售后服務(wù)緊張的情況，但是也有一些地市采購負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，售后服務(wù)跟不上是目前公交采購亟須解決的問題。

業(yè)內(nèi)專家表示，品質(zhì)、價(jià)格固然是中標(biāo)的關(guān)鍵，但政府采購不是一錘子買賣，售后服務(wù)既是評(píng)分中的一項(xiàng)，也是整個(gè)政府采購活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。希望廠商能夠在應(yīng)對市場迅速擴(kuò)張的同時(shí)也別忘了培養(yǎng)一支過硬的服務(wù)隊(duì)伍，這樣才能成為政府采購市場的常勝軍。