鼓勵在縣級層面統(tǒng)一招投標

《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》印發(fā)

鼓勵在縣級層面統(tǒng)一招投標

本報訊 近日，環(huán)保部、財政部聯(lián)合印發(fā)《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃明確，針對農(nóng)村生活垃圾和污水處理項目，鼓勵在縣級層面統(tǒng)一招投標，確定項目設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位，吸引有信譽、有實力、較大規(guī)模的環(huán)保企業(yè)參與設(shè)施建設(shè)和運行管理，提高生活垃圾和污水處理水平。

同時，《規(guī)劃》也明確，通過政府購買服務(wù)、PPP等形式，推動市場主體加大對農(nóng)村生活垃圾、污水收集處理等設(shè)施建設(shè)和運行維護的投入。

《規(guī)劃》指出，“十三五”期間，農(nóng)村環(huán)境綜合整治主要任務(wù)包括農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)村生活垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染防治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個，累計達到全國建制村總數(shù)的三分之一以上。建立健全農(nóng)村環(huán)保長效機制，整治過的7.8萬個建制村的環(huán)境不斷改善，確保已建農(nóng)村環(huán)保設(shè)施長期穩(wěn)定運行。引導(dǎo)、示范和帶動全國更多建制村開展環(huán)境綜合整治。全國農(nóng)村飲用水水源地保護得到加強，農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治水平顯著提高，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)民群眾環(huán)保意識明顯增強。

《規(guī)劃》提出，加大財政資金投入。充分發(fā)揮中央農(nóng)村節(jié)能減排資金“種子”資金的作用，引導(dǎo)地方各級財政加大投入。支持有關(guān)縣（市、區(qū)）加大涉農(nóng)資金整合力度，集中投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治。發(fā)揮政策性金融機構(gòu)的作用，加大信貸資金支持力度，進一步拓寬農(nóng)村環(huán)保資金來源。鼓勵社會資本投入。通過政府購買服務(wù)、PPP等形式，推動市場主體加大對農(nóng)村生活垃圾、污水收集處理等設(shè)施建設(shè)和運行維護的投入。引入競爭機制和以效付費制度，合理確定建設(shè)成本和運行維護價格。鼓勵種養(yǎng)結(jié)合，支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機肥、食用菌等。推動規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展污染第三方治理。研究制定相關(guān)稅收、土地和電價等優(yōu)惠政策。選取部分縣（市、區(qū)），探索農(nóng)村環(huán)保設(shè)施規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運營機制。引導(dǎo)農(nóng)民積極參與。完善村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補機制，激勵農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治自下而上的民主決策機制，推行項目規(guī)劃、建設(shè)、管理的“村民議村民定、村民建村民管”的實施機制。完善村務(wù)公開制度，推行項目公開、合同公開、投資額公開。規(guī)范資金管理。財政部會同環(huán)境保護部加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查。地方各級財政部門、環(huán)保部門要切實加大資金監(jiān)管，繼續(xù)實行公示制、報備制等行之有效的制度。各地環(huán)保部門要會同有關(guān)部門加快建立農(nóng)村環(huán)保“以獎促治”資金項目信息管理系統(tǒng)，實施項目資金動態(tài)管理，所有財政資金投入形成的農(nóng)村環(huán)保設(shè)施及運行管理情況都要入庫管理。

此外，《規(guī)劃》提出，開展監(jiān)督檢查。省級、地市級環(huán)保部門要會同財政部門組織開展對已建成設(shè)施的考核驗收，對未通過考核驗收的，提出整改要求；對通過考核驗收的，每年至少開展一次設(shè)施運行情況抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要向縣級人民政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，應(yīng)通報批評或約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。縣級環(huán)保部門（市級環(huán)保部門派出機構(gòu)）要將設(shè)施運行管理情況的監(jiān)督檢查納入日常工作，整合現(xiàn)有機構(gòu)和人員隊伍，確保設(shè)施運行維護有人監(jiān)管、有人監(jiān)測、有人指導(dǎo)；要會同財政部門對行政區(qū)域內(nèi)所有已建成設(shè)施的運行維護情況開展年度檢查，將檢查情況向縣級人民政府報告，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促設(shè)施管理主體落實整改要求。

（耿丹丹）

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。