全國(guó)試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大　一千二百萬(wàn)畝耕地輪作休耕

全國(guó)試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大　一千二百萬(wàn)畝耕地輪作休耕

本報(bào)北京2月28日電 （記者常欽）記者從農(nóng)業(yè)部召開的耕地輪作休耕制度試點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)會(huì)上獲悉：今年，我國(guó)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大，輪作面積擴(kuò)大到1000萬(wàn)畝、休耕面積擴(kuò)大到200萬(wàn)畝。

開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)是中央部署的一項(xiàng)重大改革任務(wù)，我國(guó)去年開始開展輪作休耕試點(diǎn)。據(jù)悉，輪作試點(diǎn)的重點(diǎn)在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，主要是玉米與大豆、薯類、飼草作物、雜糧雜豆及油料作物輪作。休耕的重點(diǎn)地區(qū)是河北黑龍港地下水漏斗區(qū)、湖南長(zhǎng)株潭重金屬超標(biāo)的重度污染區(qū)，以及西南石漠化區(qū)、西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)。

今年中央一號(hào)文件提出，推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，合理設(shè)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)也是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作。農(nóng)業(yè)部將以開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)為平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)理念創(chuàng)新、技術(shù)模式創(chuàng)新、投入產(chǎn)出效益模式創(chuàng)新、補(bǔ)貼機(jī)制創(chuàng)新，并推進(jìn)以遙感技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮遙感技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量變化、作物結(jié)構(gòu)變化和土地確權(quán)邊界的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，逐步構(gòu)建“天空地”數(shù)字農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制創(chuàng)新的新路子。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮介紹，要把試點(diǎn)區(qū)打造成政策改革的“試驗(yàn)區(qū)”、生產(chǎn)方式變革的“樣板區(qū)”，要把握試點(diǎn)內(nèi)涵和要求，探索種地與養(yǎng)地相結(jié)合、輪作休耕與糧食供求調(diào)節(jié)相互動(dòng)，形成制度并固定下來。

此外， 會(huì)議要求，各地在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)任務(wù)盡快落實(shí)到縣到鄉(xiāng)、到戶到田。省、市、縣要成立耕地輪作休耕協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)措施落實(shí)，對(duì)落實(shí)不力的追究責(zé)任。盡快將補(bǔ)助資金落實(shí)到戶，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺參與試點(diǎn)。按照區(qū)域適應(yīng)性的原則，因地制宜改種市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)效益好的作物，以及培肥土壤的養(yǎng)地作物。同時(shí)，制定技術(shù)方案、開展技術(shù)培訓(xùn)，搞好機(jī)具配套，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高技術(shù)到位率。運(yùn)用遙感技術(shù)對(duì)耕地質(zhì)量變化和作物結(jié)構(gòu)變化實(shí)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，全程跟蹤、全程指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)可視化管理。