信息化系統讓農業綜合開發更精細

本報實習記者樂佳超

“近年來，按照安徽省委、省政府關于‘三農’工作的部署，省財政廳通過科學開發、精細管理，使全省農業綜合開發工作實現了新發展。”日前，安徽省農業廳副廳長張廣壽在接受本報記者采訪時表示，通過建設現代農業綜合開發示范區、探索創新新機制及建立農業綜合開發精細化管理，安徽農業綜合開發工作走在了全國前列。

示范區搭平臺整合資金

以建設現代農業綜合開發示范區為抓手，示范引領現代農業的發展，這是安徽省在農業綜合開發工作上的重要嘗試。

綠油油的稻田，現代化的養鵝場，嶄新的樓舍，縱橫田間的水利設施……在安徽省六安市金安區的木南現代農業綜合開發示范區，記者看到了一個社會主義新農村的繁榮景象。“這座大橋的建成讓河兩岸村民結束了多年依靠擺渡船過河的歷史。”站在示范區內一座橫跨河流的大橋上，當地干部向記者介紹，這座大橋和示范區的主道木南大道就是用當地統籌農業綜合開發、以工代賑、渡改橋等項目資金1600余萬元，重點打造的核心示范區公益性基礎設施。

“我們以農業綜合開發為平臺，整合各類支農資金，改變了過去‘撒胡椒面’式的項目資金安排方式，使財政支農資金更具導向性、帶動性。”金安區農發辦主任阮正文在安徽省農業綜合開發工作會議上介紹，位于六安市金安區的木南現代農業綜合開發示范區，是近年來該市發展現代農業、加快現代農業園區建設的成功范例。按照渠道不亂、用途不變、專款專用、成果共享的要求，僅整合水利、交通、土地、農發等17個項目資金就達1.14億元，全部用于示范區基礎設施建設。

新機制農民成投資主體

“只有把農民當成投資主體，才能保持田間工程的投資主體、建設主體、經營主體、管護主體的一致性，這對保證工程建設順暢、落實管護具有重要意義。”阜陽市農業綜合開發局局長楊世新告訴記者，根據這個思路，他們在項目建設過程中站在農民的角度考慮問題，把農民當主體，不再指手劃腳，不再大包大攬，在全國農發系統率先開展業主負責制的探索試點，這也是安徽農發工作的又一重要創新。

據悉，從2006年到2010年，阜陽農發項目共為農民打機井6706眼，全部實行農民業主負責制，落實了管護責任之后，工程的完好率和使用效率大大提高。

精細化建系統全程監控

項目管理難監控、制度執行難到位、積極性難調動、責任追究難落實等是農業綜合開發工作面臨的突出問題。為進一步提升農業綜合開發工作的水平，探索建立農發項目管理新機制，安徽省六安市開展了農業綜合開發精細化管理試點工作。

為積極推進項目科學化精細化與信息化深度融合，他們組織專業軟件公司研發了一套以計算機互聯網為依托，以金財工程為支撐，采用B/S架構的農業綜合開發項目精細化監控管理系統。該系統設置了6大模塊，分別針對農業綜合開發資金和項目管理上最重要、最難管理的立項管理、計劃管理、合同管理、建設管理、資金管理、驗收管理6個環節實行重點監管。

六安市農發局局長張躍表示，監管系統建成后，上級農發部門可實時對所有項目的各個環節、每個環節的主要工作內容進行有效、全面的監管，發現有不符合政策規定的行為或有可能出現違規違紀行為的苗頭時，可及時通知下級農發部門予以糾正。

“通過該系統，有效解決了目前農業綜合開發資金和項目管理上存在的信息難溝通、問題難發現、違規難約束、責任難落實等突出問題。”安徽省農業綜合開發局局長王建培表示，精細化監控管理系統對提升農業綜合開發的科學化精細化管理水平，促進農業綜合開發的規范化、制度化建設起到了十分重要的積極作用，初步實現了農發工作由被動檢查向主動監督轉變，由注重事后檢查向注重事前、事中與事后相結合的全過程監督轉變，由粗放型管理向精細化管理轉變，由傳統管理方式向現代管理方式轉變。