財政部：個稅遞延型養(yǎng)老保險政策基本成型

財政部：個稅遞延型養(yǎng)老保險政策基本成型

財政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢8日表示，對個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點涉及的相關政策和技術問題，目前已基本形成政策建議。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，以及我國人口老齡化壓力的日趨加大，大力發(fā)展包括基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險在內的多層次養(yǎng)老保險體系，成為養(yǎng)老保險制度建設的一項重要內容。

歐文漢表示，根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要和國務院有關文件要求，自2015年以來，財政部一直在會同稅務總局、發(fā)展改革委、人社部、人民銀行、保監(jiān)會等相關部門，對個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點涉及的相關政策和技術問題進行研究，目前已基本形成政策建議。

“基本思路是實施遞延納稅政策支持，即由個人自愿建立個人養(yǎng)老賬戶，對在規(guī)定額度內進入該賬戶的收入，以及在賬戶中投資運營的收益暫不征稅，其應繳個人所得稅可延期至將來領取養(yǎng)老金時再征收。”歐文漢說，這項政策對促進我國養(yǎng)老保險“第三支柱”的發(fā)展、構建多層次養(yǎng)老保障體系將發(fā)揮積極作用。

他表示，考慮到政策內容涉及稅收優(yōu)惠模式及標準、個人養(yǎng)老賬戶、投資產(chǎn)品范圍、稅收征管及信息平臺對接、風險監(jiān)管等多個方面，政策操作較為復雜，具體政策將按程序報批后實施。

專家指出，個人商業(yè)養(yǎng)老保險作為我國多層次養(yǎng)老保險體系中的“第三支柱”，以稅收優(yōu)惠等措施加快其發(fā)展，不僅能夠補充基本養(yǎng)老保險和企業(yè)年金的不足，緩解日益突出的老齡化問題，而且能夠增加居民選擇，提高養(yǎng)老金替代率，滿足個人多層次的養(yǎng)老需求。

“個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險政策意義重大。”中國財政科學研究院社會發(fā)展研究中心主任、研究員楊良初對《經(jīng)濟參考報》記者表示：“我國的現(xiàn)狀是養(yǎng)老保險第一支柱獨大，養(yǎng)老保險主要靠政府來支撐，責任都壓在政府肩上。遞延稅收政策促進了養(yǎng)老保險第三支柱相關問題的解決，使得保險制度能回到良性和可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。”對于推進的路徑，楊良初表示，可以先在經(jīng)濟發(fā)展比較好、商業(yè)保險有需求和承受力的地區(qū)先行嘗試，探索政策的可行性，然后再調整完善。

社科院中國財稅研究中心副秘書長劉柏惠對《經(jīng)濟參考報》記者表示，引入個稅遞延稅收優(yōu)惠政策，為個人應對退休后的生活水平大幅下降的風險提供了新的思路，是老齡化形勢下各國普遍采用的政策。她指出，稅收優(yōu)惠政策的相關細節(jié)需進一步細化。實行個稅遞延型養(yǎng)老保險要事先明確好保障對象、優(yōu)惠模式及投保賬戶等問題，不僅要考慮到稅收優(yōu)惠對政府財政收入的影響，還要考慮到政策可能帶來的福利累退效應。

（孫韶華 李唐寧）