國家統(tǒng)計局就服務業(yè)生產指數(shù)有關問題答記者問

國家統(tǒng)計局就服務業(yè)生產指數(shù)有關問題答記者問

國家統(tǒng)計局自2017年3月份開始發(fā)布中國月度服務業(yè)生產指數(shù)。服務業(yè)統(tǒng)計司負責人就相關問題接受了《中國信息報》專訪。

問：國家統(tǒng)計局為什么要編制和發(fā)布服務業(yè)生產指數(shù)？

答：“十二五”時期，我國服務業(yè)快速發(fā)展，已經成為我國國民經濟第一大產業(yè)，是實現(xiàn)經濟中高速增長、經濟結構轉型升級的重要推動力。2016年，我國服務業(yè)增加值比上年增長7.8%，占GDP比重已上升為51.6%，對國民經濟增長的貢獻率達58.2%，都明顯超過第二產業(yè)。但是，長期以來，我國還沒有一個能夠及時反映服務業(yè)經濟活動月度變化的綜合性指標。為此，國家統(tǒng)計局近年來加快了服務業(yè)統(tǒng)計改革和制度建設，編制和發(fā)布服務業(yè)生產指數(shù)就是推動服務業(yè)統(tǒng)計改革的重要舉措，也填補了國內服務業(yè)統(tǒng)計一大空白。編制和發(fā)布服務業(yè)生產指數(shù)的目的就是為了及時地反映服務業(yè)經濟活動的短期(月度)運行態(tài)勢，為各級政府和社會各界及時分析研判服務業(yè)發(fā)展狀況，進行宏觀經濟管理和制定宏觀政策，進行微觀經營管理和經營決策提供決策參考。

國家統(tǒng)計局自2013年起開始研究服務業(yè)生產指數(shù)的編制方法，從理論和實踐兩方面進行了認真分析，自2015年3月起正式內部試編服務業(yè)生產指數(shù)。

期間曾多次向局內外相關單位以及相關專家征求意見，并多次召開了相關部門參加的方案論證及數(shù)據(jù)評估會。在此基礎上，國家統(tǒng)計局不斷建立健全相關工作機制，拓展補充基礎數(shù)據(jù)，改進完善指數(shù)編制方法。經過兩年的研究和試算，目前已經形成了相對較為科學合理的指數(shù)編制方法和指標體系，發(fā)布的條件也初步成熟。當然，指數(shù)的編制也是一個不斷完善的過程，我們歡迎社會各界多提寶貴意見。

問：如何理解服務業(yè)生產指數(shù)的概念？與服務業(yè)增加值核算有什么不同？

答：服務業(yè)生產指數(shù)是指剔除價格因素后，反映服務業(yè)報告期相對于基期的產出變化。服務業(yè)生產指數(shù)旨在反映短期(月度)服務業(yè)企業(yè)市場經濟活動的趨勢變化，而現(xiàn)行GDP核算中服務業(yè)增加值則是反映服務業(yè)季度的變化情況。除此之外，目前我國服務業(yè)生產指數(shù)與服務業(yè)增加值核算在覆蓋范圍和資料來源等方面還存在三點區(qū)別：

一是覆蓋行業(yè)范圍不完全相同。服務業(yè)增加值核算的行業(yè)范圍包括《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T 4754-2011)中除第一產業(yè)、第二產業(yè)以外的所有服務業(yè)行業(yè)(不含國際組織)。而由于受月度數(shù)據(jù)的可獲得性和及時性的影響，目前服務業(yè)生產指數(shù)主要覆蓋從批發(fā)零售業(yè)到文化、體育和娛樂業(yè)等13個行業(yè)門類，暫不包括公共管理、社會保障和社會組織，國際組織2個行業(yè)門類，以及農林牧漁業(yè)中的農林牧漁服務業(yè)，采礦業(yè)中的開采輔助活動，以及制造業(yè)中的金屬制品、機械和設備修理業(yè)。

二是反映的經濟活動存在差異。服務業(yè)增加值核算既包括服務業(yè)市場性服務活動，也包括非市場性活動；而綜合考慮基礎數(shù)據(jù)的可獲得性以及與經濟周期的關聯(lián)性，目前我國的服務業(yè)生產指數(shù)主要反映服務業(yè)企業(yè)的市場性活動，不包括如科學研究和技術服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作等行業(yè)中的非市場性活動。

三是所用基礎數(shù)據(jù)不盡一致。服務業(yè)生產指數(shù)一般在次月上旬進行編制。為了滿足時效性的需求，服務業(yè)生產指數(shù)編制主要采用一些能較快收集到數(shù)據(jù)的指標。對于不能及時獲得上月統(tǒng)計數(shù)據(jù)的部分行業(yè)，采用一定的統(tǒng)計方法進行推算預估。而季度服務業(yè)增加值核算所使用的基礎數(shù)據(jù)相對更加全面和完整。

由于二者存在以上不同，月度服務業(yè)生產指數(shù)與季度服務業(yè)增加值增速會有一定的差異，故不宜對二者進行簡單比較。

問：服務業(yè)生產指數(shù)是如何編制的？使用了哪些基礎數(shù)據(jù)？

答：我國服務業(yè)生產指數(shù)的編制主要參考了國際上通行的生產指數(shù)編制方法。在分行業(yè)指標選取方面借鑒了我國服務業(yè)季度增加值核算的相關經驗。

依據(jù)服務業(yè)生產指數(shù)覆蓋的不同行業(yè)分別選取了反映業(yè)務量的物量指標，以及營業(yè)收入等價值量指標。對于選取營業(yè)收入等價值量指標的行業(yè)，則需要進行價格縮減，物量指標無需縮減。基礎數(shù)據(jù)來源主要包括兩個部分：

一是國家統(tǒng)計調查資料。即由政府綜合統(tǒng)計機構組織實施國家統(tǒng)計調查項目所獲得的各項統(tǒng)計資料，如批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)統(tǒng)計資料、規(guī)模以上服務業(yè)統(tǒng)計資料、房地產統(tǒng)計資料等。

二是部門統(tǒng)計資料。主要包括工業(yè)與信息化部、交通運輸部、人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會、民航局、郵政局、鐵路總公司等部門的相關數(shù)據(jù)。

問：國家統(tǒng)計局為何只發(fā)布一個總指數(shù)？分行業(yè)指數(shù)何時能發(fā)布？

答：編制月度服務業(yè)生產指數(shù)是一項復雜且難度很大的工作。目前國際上也只有英國、瑞典、韓國等少數(shù)幾個國家發(fā)布月度服務業(yè)生產指數(shù)。由于相關行業(yè)月度基礎數(shù)據(jù)的制約，與編制健全完善的分行業(yè)指數(shù)的要求相比，應該說還有許多工作要做。因此，秉承科學、嚴謹?shù)膽B(tài)度，國家統(tǒng)計局目前僅發(fā)布總指數(shù)。隨著分行業(yè)指數(shù)編制的逐步完善，我們將適時發(fā)布分行業(yè)指數(shù)。