民法總則表決通過 共206條10月起實施

民法總則表決通過 共206條10月起實施

新京報訊 （記者王姝）昨日上午，中國民法典的開篇之作——民法總則獲十二屆全國人大五次會議表決通過，今年10月1日起實施。自此，中國民事法律制度進入“民法典時代”。

民法總則通過后暫不廢止民法通則

昨日表決通過的民法總則，則是民法典的開篇之作，在民法典中起統率性、綱領性作用，共206條，就民法基本原則、民事主體、民事權利、民事法律行為、民事責任和訴訟時效等基本民事法律制度作出規定。

昨日上午，民法總則表決通過后，全國人大常委會委員長張德江表示，民法總則“全面系統確定了我國民事活動的基本規定和一般性規則，為編纂民法典奠定了堅實基礎。”

民法總則通過后，現行民法通則規定的合同、所有權及其他財產權、民事責任等具體內容還需要在編纂民法典各分編時作進一步統籌，系統整合。民法總則通過后暫不廢止民法通則，民法總則與民法通則的規定不一致的，根據新法優于舊法的原則，適用民法總則的規定。

民法典分編擬于明年整體提請審議

“六十多年磨一劍”，各界如此描繪我國民法典的編撰過程。新中國成立后，我國曾于1954年、1962年、1979年、2001年先后4次啟動民法制定和民法典編纂工作，但由于當時歷史條件所限，未能出臺。

2014年10月，十八屆四中全會提出要編撰民法典，本次民法典編撰隨后啟動。去年6月、10月、12月，全國人大常委會曾三次審議民法總則草案。這三次審議稿，呈現出多個亮點，包括胎兒繼承權、虛擬財產保護、個人信息保護入法、訴訟時效兩年改三年、確立成年監護制度、性侵未成年人訴訟時效18歲起算、征地給予公平合理補償、監護人缺位民政部門“兜底”。

3月8日，民法總則草案提請十二屆全國人大五次會議審議，至昨日表決通過，草案有100多處修改，其中大的修改包括“緊急救助免責”條款刪除“后綴”“重大過失”，限制民事行為能力下限調整到8歲，“抹黑”英雄需擔責等。

民法總則表決通過后，意味著本次民法典編撰成功走完“第一步”，接下來是“第二步”，編纂民法典各分編，擬于2018年整體提請全國人大常委會審議，經全國人大常委會分階段審議后，爭取于2020年將民法典各分編一并提請全國人民代表大會會議審議通過，從而形成統一的民法典。

看點1

六歲孩子不能“打醬油”

3月8日提請十二屆全國人大五次會議的民法總則草案，延續了此前三審稿的規定，將限制民事行為能力年齡下限，由現行民法通則的10歲下調到6歲，該調整被通俗地稱為“6歲孩子‘打醬油’”條款。

不過，6歲孩子到底能不能“打醬油”？去年6月全國人大常委會初次審議草案開始，各界一直在討論這個問題，有人贊成，也有不少人反對，認為從10周歲降到6歲，相當于把小學生變成幼兒園的孩子。

3月8日，草案提請審議后，6歲孩子到底能不能 “打醬油”，也成為各代表團的討論焦點。一些代表提出，6周歲的兒童雖然有一定的學習能力，開始接受義務教育，但認識和辨識能力仍然不足，在很大程度上還不具備實施民事法律行為的能力，建議改為8周歲為宜，也有的代表建議維持10周歲不變；還有的代表贊成下調為6周歲。

討論聲中，昨日表決通過的民法總則，將限制民事行為能力的年齡下限從6歲，調至8歲，全國人大法律委員會曾解釋說按照既積極又穩妥的要求，作出了這一調整。

看點2

見義勇為一律不用擔責

“緊急救助免責”條款也被稱為“好人法”條款。3月8日，草案提請人代會審議時，“好人法”條款修改為：因自愿實施緊急救助行為造成受助人損

害的，救助人不承擔民事責任；救助人因重大過失造成受助人不應有的重大損害的，承擔適當的民事責任。

可一些全國人大代表提出，雖然增加了“自愿”兩個字，以及“不應有的重大損害”等限定條件，但仍然不能完全消除救助人的后顧之憂，對救助人的保護不夠徹底。

上述代表觀點被全國人大法律委員會采納。3月12日的民法總則草案修改稿從舉證責任角度，規定“因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。受助人能夠證明救助人有重大過失造成受助人不應有的重大損害的，承擔適當的民事責任。”

可是，部分全國人大代表仍然認為，即便要求受助人有舉證責任，仍難以徹底消除救助者的顧慮。據此，昨日表決通過的民法總則，刪除了前幾次審議稿中的“重大過失”字樣，僅規定“因自愿實施救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任”。這意味著，只要是見義勇為行為，就享受依法免責的“特殊待遇”，不再區分是否有“重大過失”。